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英国典当业调研报告
  发布时间:2005-11-3 10:24:39 阅读次数:
来源:中华人民共和国商务部 作者:
 

    第一,当期最长6个月(可续当),综合费率按年率(APR)计算,当期(续当期)内随时可以赎回当物,在设定当期的1/4(2个月)、1/2(3个月)和3/4(5个月)归还当金额。

    第二,当物在典当行没有保险,当金及利息费用归还需要现金。经典当行允许,也可支票、借记卡、信用卡等方式支付。

    第三,如果当金不超过75英镑,当户在当期内没有赎当,则当物归典当行所有。

    第四,如果当金超过100英镑,典当行必须在处理当物前14天书面通知当户。绝当物处理后,典当行应周知当户。

    第五,从2005年5月31日起,当户签署当票之前,典当行应向当户提供《当票前预阅信息》(Pre-Contract Information),当户应阅知《当票前预阅信息》,包括核心金融信息,其他金融信息和核心信息等。

    第六,当户应保管好当票,但没有法定义务保管《当票前预阅信息》。当票必须附有合同条款(terms)。

    五、英国典当业管理体制

    典当业属于金融服务业和商业的一部分。在英国,典当行被归属于中小企业层次。英国典当业的政府主管部门为英国贸工部下属的公平贸易办公室,英国典当协会实行行业自我监管,国民咨询局、贸易标准局、法院等部门参与监管和建议。

    英国典当业管理体制

     (一)公平贸易办公室(the Office of Fair Trading,OFT)

    在市场经济条件下,公平贸易办公室对提高英国经济效率,保护英国消费者和企业利益发挥着重要作用,在维护公平竞争和消费者保护方面扮演重要角色。英国公平贸易办公室的主要职责有:强化竞争法,反对市场独占和并购控制市场行为;加强英国消费者保护,提高贸易标准的有效性;研究调控失效的市场,适时向欧盟竞争委员会提出建议。

    根据《1974年消费者信用法》的有关规定,公平贸易办公室负责发放典当经营许可证。法律没有明文规定发放经营许可证的具体标准,但公平贸易办公室将认真审查申请人资格(侧重于申请人的商业经营道德),以确定是否可以核发。公平贸易办公室评估经营许可证申请人和后续监管经营许可证持证人的标准是有否存在下述记录或行为:

    第一,任何商业欺诈与犯罪记录;

    第二,企业经管人员的商业欺诈与犯罪记录;

    第三,种族、性别、肤色、宗教歧视的任何证据;

    第四,没有遵守《1974年消费者信用法》及其有关法规的规定,如向公平贸易办公室提供误导或错误信息、无证经营、没有退还当户多余费用等;

    第五,违反其他消费者保护法规,如交易程序法、消费者保护法和物品销售法等;

    第六,消费者投诉记录;

    第七,企业损害或可能损害消费者利益的纪录;

    第八,来自其他监管部门、专业组织、行业组织、消费者保护组织的信息;

    第九,无力偿还债务或作为企业负责人不称职;

    第十,未经授权擅自使用公平贸易办公室的名字和标识;

    第十一,不适当地使用典当经营许可证。

    公平贸易办公室只要认为上述行为可能对消费者造成损害,就不会核发经营许可证,因为公平贸易办公室首要目标是保护消费者利益,其法定职责是确保申请人和持证人合格。

    发放典当经营许可证分成不同类型,收费标准也不一样。初次颁发(apply for a licence)和重新换领(renew a licence)经营许可证的收费标准相同,即个人企业为110英镑,合伙企业、公司企业及其他组织275英镑。如果变更典当行身份和经营范围等,需要变更经营许可证(vary a licence),收费标准:初次变更40英镑;每个项目变更30英镑;许可证种类的增减40英镑。如果同时变更多个事项,收费则累计计算。如果典当行业务、人事等发生变化,应在21个工作日内向公平贸易办公室报告备案。典当经营许可证禁止转让。无证经营典当业将被罚金或刑罚。

    典当经营许可证有效期为5年,但公平贸易办公室保留可随时撤回、暂停或变更的权利。经营许可证在同一典当行的不同分店具有同样的法律效力。但是如果典当行还经营其他金融业务,则需要单独向金融服务局(FSA)申请金融行业经营许可证。如果一家典当行以多个商号经营,则必须把这些商号在典当经营许可证中列名。

    典当经营许可证的注册信息统一由公平贸易办公室消费者信用许可证局(Consumer Credit Licensing Bureau)管理,接受公众查询。一般情况下免费,特殊服务项目则收费,如一张未被确认的复印文件收费1英镑,一张被确认的复印文件收费2英镑,其他每张复印费60便士,邮寄费2.5英镑等。

    (二)贸易标准局(Trading Standards Department)

    贸易标准局的职责是接受贸工部和公平贸易办公室的指导,维护英国公平、安全和竞争的市场环境。

    第一,工作人员有权进入典当行经营场所,检查文件和物品,采集样品;

    第二,工作人员可以对认定违法或需要作为证据的物品查封;

    第三,典当行不得阻止贸易标准局工作人员执行公务,否则视为违法;

    第四,贸易标准局无权关闭典当行或迫使典当行退还款项,但有权指明相关法规规定,建议问题解决办法;

    第五,针对典当行侵犯消费者权益的违法行为,贸易标准局可以发起调查,进入法律诉讼程序;

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