□2005年非国有经济保持了快速稳定发展。该部门的固定资产投资增速高位回调；规模以上工业企业增速略有加快；企业亏损增加，利润增幅明显下降；进出口增速明显下降；内资企业的短期贷款负增长，外资企业高速增长。

□2005年非国有经济的体制和政策待遇获得突破性改善，私营企业投资跃居第一，私营工业增速名列第一。“非公经济36条”已经在发挥重要作用。非国有经济加快步入转变经济增长方式的轨道。

□国资委制定国资转让和减持比例底线时，要使用能够更多体现“社会公平”的社会主义价值标准，并经人大审议。谨防外资的产业“斩首计划”。“土地私有化”和“政府不干预劳动力市场”的建议再次落空。

□2006年非国有经济增长将高位趋缓。宏观经济的稳定性和内资非国有企业的发展将面临更多内、外因素的挑战。民间投资人要开阔视野，讲究科学，抓准机会，慎重布局，加快重组。

一、增长与结构

非国有部门的固定资产投资增速高位回调，其中，私营企业投资增速跃居第一，外商投资大幅下跌。2005年非国有部门固定资产投资增长31％，比上年下降2．5个百分点（见图1）。一至四季度增速分别是26．2％、32％、31．5％、31％。其中，个体私营企业增长42．1％，比上年增加13．9个百分点；其他企业增长29．5％，比上年减少10．9个百分点；集体企业增长20．1％，比上年减少1．9个百分点。

分细类横向比较，非国有部门固定资产投资增速居于前五位的依次是：私营企业（61％），其他企业（42．8％），有限责任公司（37．2％），集体企业（29．9％），股份有限公司（22．6％）。外商企业的投资增速从2004年的52．2％下降为20．7％。国有企业和国有独资公司的增速分别为16．6％和31％。全社会固定资产投资增速为25．2％（见图2）。

2005年全社会固定资产投资的构成中，非国有部门的占比为65．3％，比上年增加0．7个百分点。其中，个体私营企业合计为16．5％（私营企业为10．5％），集体企业为9．1％，其他企业为39．7％。

工业增速略有上升。2005年规模以上非国有工业企业增加值的增速为17．1％，比上年增加0．4个百分点（见图3）。一至四季度增速分别为16．5％、16．9％、16．9％、17．1％，体现了平稳较快增长的特点。其中，集体企业增长12．4％，比上年增加2．5个百分点；股份合作制企业增长16％，比上年增加3．5个百分点；股份制企业增长17．8％，比上年增加1．3个百分点；三资企业增长16．6％，比上年减少2．2个百分点。其中，单独计算的私营企业的增速约为25％。

规模以上工业企业增加值构成中，非国有企业的比重为82．3％，比上年增加3．4个百分点。其中，股份制企业为48．4％，三资企业为28．6％，集体企业为3．9％，股份合作企业为1．4％。但扣除其中国有控股企业的份额后，非国有企业的比重为60．8％。另外，单独计算的私营企业的比重约为17％。如私营企业与三资企业的产出合计，其在增加值中的比重约为45．6％。

亏损企业增加。2005年全国多数工业行业利润增幅明显回落，非国有部门也不例外。1－10月份，规模以上工业企业亏损额同比增长62．6％；其亏损总额中非国有企业的比重为46％。在全部亏损企业中，非国有企业的比重约占79％。

进出口增速明显回落。2005年非国有企业出口增长34．9％，进口增长20．3％，分别下降11．5个和22．1个百分点。在出口中，外商投资企业增长31．2％，下降9．7个百分点；集体企业增长14．8％，下降11．7个百分点；其他企业增长62．1％，下降36．9个百分点。

在出口和进口总值构成中，非国有企业的比重分别是77．8％和70．1％。在出口总值构成中，外商投资企业的比重为58．3％，集体企业为4．8％，其他企业上升到14．8％。

短期贷款负增长。2005年非国有企业（乡镇、个私和三资企业）的短期贷款继续保持负增长。但其中三资企业的短期贷款增长43．3％，比上年增加了23个百分点。

短期贷款构成中，非国有企业的占比为14．2％，比上年下降0．1个百分点。其中，乡镇企业为9．1％，个体私营企业为1％，三资企业为4％。

二、主要政策取向

2005年非国有部门的体制和政策待遇获得突破性的改善，并加快步入转变经济增长方式，实现可持续发展的轨道。主要标志，一是上半年国务院发布了《关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》。年内已经有十多个部门出台了配套政策，20多个省市出台了相应的实施办法。

二是下半年中共中央发表“十一五规划建议”，提出在“十一五”期间，要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。要大力发展个体、私营等非公有制经济。要进一步提高对外开放水平。这展示了中国“十一五”时期所有制调整的政策取向。

三是政府进一步完善了转变经济增长方式，调整产业结构和产业组织结构，缓解当前发展阶段上各种内外矛盾的经济政策和社会政策。

2005年四季度的主要政策取向是：

（一）“十一五”规划。中央提出“十一五”期间“大力发展”非公有制经济，进一步提高对外开放水平的规划。

“十一五规划建议”和中央农村工作会议强调，要坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定。至此，有关“土地私有化”的建议再次落空。

（二）市场准入。2006年我国进入加入W TO“后过渡期”，商务部制订应对措施：加强信息指导；制订“后过渡期”应对方案；运用好贸易救助措施，维护产业生存和发展环境；完善产业损害预警措施；创立我国产业国际竞争力调查制度；加大产业安全知识和规则培训力度。

商务部有关职能部门负责人表示，我国已经基本建立了符合中国国情的政策体系及管理制度，支持国内企业“走出去”。

商务部等制定《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》。

央行研究局负责人表示，国家将允许社会资本和外资参股现有的中国金融机构，鼓励社会资本和外资参与中小金融机构的重组和改造，并适当放宽他们入股金融机构的比例。