第五个立足主要处理好经济增长与改革开放的关系,使改革开放作为增长的动力。"十一五"规划明确提出推进行政管理体制改革的构想,这包括推进政府职能的转变,健全政府决策机制,深化投资体制改革；坚持完善基本经济制度,深化国有企业改革,健全国有资产监管机制,深化行政行业改革,鼓励非公有制经济发展；推进财政税收体制改革；加快金融体制改革,完善现代市场体系。首次提出将对外开放作为基本国策,实施互利共赢的开放战略。

第六个立足主要处理好发展的目标与手段的关系,要把以人为本作为发展的目标。"十一五"规划提出,全面做好人口工作；提高人民生活水平,千方百计扩大就业；加大收入分配调节力度,健全社会保障体系,加大扶贫工作力度,扩大城乡居民消费；提高人民健康水平,完善公共卫生和医疗服务体系,加强疾病防治和预防保健；加强公共安全建设；完善社会管理体制。加强社会主义民主政治建设。加强社会主义文化建设。

这六个立足作为"十一五"规划的工作方针,基本涵盖了中国国民经济和社会发展的各个方面和重点领域,给出了近期的（指5年）基本发展目标、发展任务、发展政策和重大举措。

为了充分体现六个立足,报告首次界定了政府公共服务的领域（11项）和公共财政支出优先的领域（17项）。此外,还明确了国家财政重点支持的主要区域。一是限制开发区域和禁止开发区域；二是中西部地区,特别是五区（革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、三峡库区）以及资源枯竭型城市。

这六个立足本质上就是从不均衡增长模式向均衡增长模式转变,从不可持续的增长模式向可持续增长模式转变,从不全面的增长模式向全面的增长模式转变,从不协调的增长模式向协调的增长模式转变。

六个立足就是经济转轨、经济增长模式的转变的重要标志,而经济转轨的核心是政府的转型,这种转型本身就是创新。