“一个严峻的事实是，我国国有企业中亏损企业的亏损总额已经达到了1300多亿元，再加上2800多万的企业职工，假使每人每年的成本是1万元，就是2800多亿元，加起来就是4000多亿元，想想看，我们去年的利润额也不过3000多亿元，今年即使有增长，利润达到5000多亿元，相比下来，我们的资产利润率也实在不高。”2005年8月19日，国资委企业分配局局长熊志军在中央企业负责人会上深刻阐述了“主辅分离，辅业改制”的深远意义所在。

　　从这个意义上来说，“主辅分离，辅业改制”成为了国资委与中央企业在2005年下半年的重点工作。

　　就在2005年初，国资委公布了两批共62家中央企业的主业，并提出中央企业要从做强做大主业出发，对没有竞争的业务板块和资产加大分离的力度。

　　至此，随着政策的推进，国资委“主辅分离，辅业改制”的改革进程已经推进到一半，而这个时期正是改革的攻坚阶段。就在很多改制中的企业纷纷要求股权激励政策的时候，中石油主业明显沿着做强做精的方向发展。与此同时，辅业改制也出现了如火如荼的局面。而就在前些日子，国务院国资委召开的中央企业负责人工作会议上，中石油作为主辅分离的典型被点名表扬。

　　这个昔日的大型国企已经成为这场运动中日渐清晰的典型代表。从一只身躯庞大又负重累累的大象到舞蹈家，让我们追寻它改制当中的一些经验。

　　请看本期案例——《大象跳舞——中石油主辅分离辅业改制案例》

　　“国家在主辅分离，辅业改制方面的政策、思路都是清晰的，只不过在实践中会遇到许多细节上的问题，尤其是在牵扯到一些相关利益的时候，政策的推进就会缓慢。”

　　——劳动关系：稳定是压倒一切的头等大事到了?

　　廊坊市金光道22号，一片金色掩映下的白色楼群，此时，张华(化名)正站在三楼的窗前思考其在马上到来的冬天里又要经受的一场巨大挑战。

　　十年前，也是同样的季节，张华刚刚接受完入职培训，他就被分配到了这里，成为中石油下属三级公司的一名技术人员。事实上，当时的单位全称是中国石油天然气管理勘察设计院，是事业编制，还不是完全意义上的公司。那时的他，真的很高兴：“终于进了‘油老大’的编制，终身有了保障。”

　　转眼五年过去，1999年，中石油内部开始掀起改制风暴，主辅业务分离重组，优良资产海外上市，一系列人事变革让张华感到极为焦灼与不安。分析自己所处的形势，虽不至于马上被分流下岗，但几年下来，自己浑浑噩噩，了无成绩，未来的路也是危机重重。

　　2000年，管道勘察设计院通过与中油管道建设有限责任公司、东北管道设计研究院、管道局仿真中心等管道局内部多家单位持续重组，成立了中国石油天然气管道工程有限公司，完成了由勘察设计院向工程公司的转型。同时，开始具体进行分配制度和人事制度的改革，所有职工由“合同制”转为“聘任制”，对于不愿续聘的人员，可以按分流处理，分流政策是满五年的职工可以按每年2000～3000元给予补贴，张华正好满五年，当时的他心里盘算：如果拿到这笔钱后，回到北京兴许还可以找一份外企的工作。

　　然而，公司这时推出的员工持股计划吸引了他，同时，一大批优秀技术人员被吸纳到企业里，这大大激发了他的斗志。“即使离开，也要先做出点儿业绩。”张华笃定了信念，开始投入到公司正在开展的如火如荼的培训中。

　　一段时间的努力后，张参加了公司“西气东输”的可行性研究小组，并逐渐承担一些重大项目的研发设计工作。时间已是2002年底，这时的中石油集团内，去留之声鼎沸，1.1万余人正在经历“选择之痛”。

　　2003年，张华通过公司内的竞聘上岗，担任了部门经理，同时作为优秀的专业技术人员，按年薪制从公司取得报酬，工资一下翻了一倍还多。2004年，管道工程有限公司与天津大港油田石油工程有限责任公司在中石油内部成功实现了跨系统战略重组，产权结构进一步优化，公司收入达到2004年的7.4倍，利润翻了整整一番，张华手下的工人，工资也普遍涨了20%。

　　“没了铁饭碗，我们照样能过得滋润。不用论资排辈，我们这里是有能力就上。”张华手下的工人很是满意。

　　然而，这时张华的爱人，在管道公司附属小学工作的薛玲，却因中石油分离社会职能方案的推进，劳动关系转入了河北省廊坊市，这意味着，如果张华出现内部工作调任，薛玲也不像以前那样很容易地随调。

 
 
　　幸运的是，张华所在的中油管道，虽然作为存续企业，业绩却在蒸蒸日上，通过在“产权关系”、“劳动关系”、“行政隶属关系”这三大关系方面的彻底理清，中油管道的竞争优势越来越明显，而且已经成为活跃在国际市场上的重要一员。

　　“由于改制工作的复杂，稳定是压倒一切的头等大事，因而现在是先做事情少宣传的阶段。”中石油宣传部部长张平说。

　　张平告诉记者，中石油现在设立了稳定办公室，负责解决在改制过程中出现的问题，包括历史遗留问题，制定相关政策或提供解决方案。

　　中国社会科学院工业经济研究所企业制度研究室副主任余菁也向记者表示：“我个人认为，国家在主辅分离，辅业改制方面的政策、思路都是清晰的，只不过在实践中会遇到许多细节上的问题，尤其是在牵扯到一些相关利益的时候，政策的推进就会缓慢。”

　　“但是，主辅分离，辅业改制只是一个阶段性的政策，最早是2002年，国家经贸委等8部委联合颁布859号文件时，就规定央企要用三年时间完成辅业分离的工作，也就是说，政策是截止到2005年的。因为根据中国加入世贸组织签订的协议，中国在2006年实现全面对外开放后，就不能再继续实施‘辅业改制’中的税收优惠。从这个角度来分析，国资委对改制的推进力度会不断加大。”

　　的确，在不久前的中央企业负责人会上，国资委主任李荣融就透露说：“国资委目前正在按照国务院的要求，制定国有资本调整和国有企业重组的指导意见，其中包括要制订加快推进中央企业重组的措施，并在明年予以实施。”