“传媒业改革与发展走势研讨会”在北京大观园酒店成功举办。此次研讨会是由中国出版科学研究所、《传媒》杂志社主办的。中宣部、国家发改委、新闻出版总署等传媒管理机构的领导，报刊行业协会的负责人，传媒研究机构的著名专家、学者，传媒改革试点单位的主要负责人，以及其它媒体的代表70余人出席了此次研讨会，新闻出版总署副署长石峰在会上发表了重要讲话。大家共聚一堂，解读改革政策，交流改革信息，共叙改革话题。

　　此次研讨会，是在我国传媒业的集团化改革将近10年、全国文化体制改革试点工作启动将近2年的改革背景下举办的。

　　为大力推进传媒业的发展，从20世纪90年代初开始，有关部门着手研究和部署传媒业的改革，以1996年1月广州日报报业集团的成立为标志，我国传媒业的集团化改革正式启动。在1996年到2003年的8年内，我国先后组建了85家传媒集团，分为5类，其中报业集团39家，出版集团14家，发行集团8家，广电集团18家，电影集团6家。在将近10年的发展实践中，改革取得了很大成果，同时也发现了一些问题。可以说，我国传媒业的集团化改革，已经到了该进行阶段性总结、研究下一步发展方向的时候了。

　　全国文化体制改革从2003年6月正式启动，确定了 9个试点地区和35家试点单位，包括文化艺术、新闻出版、广播影视领域，既有文化事业单位，也有国有文化企业。经营性文化事业单位通过这次试点转变为企业。文化体制改革试点工作到现在也将近2年了，一方面，试点工作的成功经验需要总结推广，逐步扩大；另一方面，试点工作中遇到的重点和难点问题需要调研并提出相应政策。

　　在以上这两大传媒业改革背景下，中国出版科学研究所和《传媒》杂志社组织的这次“传媒业改革与发展走势研讨会”，可以说是恰当其时。

　　会议得到业界充分重视。中宣部改革办事业发展处处长高书生、国家发改委经济体制综合改革司专项改革一处处长张东强参加会议，并分别就文化体制改革的进展情况和文化事业单位改革方面的重大问题做了专题发言；新闻出版总署报刊司副司长王国庆介绍了报刊司今年推进报刊业改革的思路和想法；中国期刊协会会长张伯海、中国社会科学院新闻与传播研究所所长尹韵公、中国人民大学舆论研究所所长喻国明教授，也在会上就我国传媒业改革的热点问题，发表了演讲。中国出版科学研究所主持工作副所长、党委书记、《传媒》杂志社社长余敏代表会议的主办单位，向到场嘉宾致欢迎辞，中国出版科学研究所副所长、《传媒》杂志主编郝振省主持了会议。

　　应邀参加会议的还有，中宣部出版局期刊处处长张贤明、国家广电总局发展改革研究中心产业所所长陈共德、中国产业报协会会长曹恒武、欢乐传媒总裁董朝晖、星美传媒副总裁郝彬、今晚传媒投资有限公司总经理康卫华博士、河北日报报业集团副社长张英军、《电脑爱好者》杂志社社长孙晓旭、《中国医药报》社社长王温正、郑州日报社社长张晓圻、宁波日报报业集团社长张秉礼、中国传媒大学媒体管理学院副院长宋培义、北京第二外国语学院美国研究中心主任滑明达、人民网传媒频道主编詹新惠、北京世纪华文国际传媒咨询有限公司总经理田珂、北京泛华东方传媒公司总裁助理陈胜春、北京开元策略信息咨询有限公司研究总监陈愈超，以及其他传媒机构的主要负责人和代表。

　　新闻出版总署副署长石峰同志在现场听取了部分代表的发言后，同与会代表就目前传媒业，特别是报刊业改革过程中遇到的难点和热点问题，进行了十分深入的探讨。很多代表看到石峰副署长非常认真地听取代表们的意见，纷纷主动要求发言。石峰副署长也针对代表们的提问一一作答。会场上供代表们发言的话筒传来传去，气氛十分活跃。会后，很多代表反映，这才是名副其实的研讨会。

　　石峰同志在回答与会代表的提问时指出，党报集团事业单位性质的规定不会改变，改革的一个重要目的就是要把党报作为主要媒体做大做强，这一点是坚定不移的。虽然国家政策已经给予科技类期刊一定的改革空间，但一定要经过批准才能进行跨地区、股份制等改革举措，不得违规操作利用社会资本，新闻出版业在利用社会资本方面一定要慎重。有关行业报如何转制的问题，石峰同志认为，目前行业报改革要先走好“管办分离”这一步，行业报改革的方向是明确的，但具体的改革步骤还是一个渐进式的发展过程。对试点单位的政策落实以及下一步试点范围扩大的问题，石峰同志表示，有关部门正在抓紧时间积极研究；改革试点肯定要扩大，计划今年6月要对整个试点单位的经验进行总结、宣传，然后再进一步部署下一步的改革试点工作。

　　在与代表交流结束之后，石峰同志就如何看待当前报刊业的改革问题，作了重要讲话。石峰同志谈了自己的三点看法：一是对整个报刊业发展走势的判断，提出今年及以后一段时期，在自主创新方面是改革的一个重点；二是要进一步明确改革的目标，那就是在报刊业建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法经营的管理体制；建立有利于调动从业人员积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的运行机制。改革的根本目的是解放和发展媒体的生产力，也就是要提高建设先进文化的能力；三是要用新观念、新办法解决改革发展中遇到的新情况、新问题。要注重管理变革，着力制度创新。新闻出版总署为适应发展形式的需要，将在管理上向四个方向努力：要在依法行政上下功夫，要在转变职能上下功夫，要在宏观调控上下功夫，要在理顺政府与报刊出版单位的关系上下功夫。

　　针对一些人在改革中出现的浮躁情绪，石峰同志指出：愿望要从实际出发，需要要和可能结合起来，解决问题要以条件为基础，目标要通过过程来实现。有一个思想必须明确，作为报刊业，导向是第一位的，离开正确的导向，促进发展就失去了意义，这也是我们行业的一个特殊性。在可以预见的时间内，我们报刊业，乃至整个传媒业像有些人认为的那样放开是不可能的。

　　作为文化体制改革试点单位的代表，北青传媒股份有限公司总裁孙伟在会上介绍了北青传媒的香港上市之路；作为新兴媒体的代表，盛大传媒的首席财务官、副总裁李曙君介绍了盛大传媒拓展传媒新领域、打造国际化互动娱乐企业的最新规划；作为跨行业新创媒体、广电业创办的第一家综合性报纸的代表，《东方今报》总编辑梁廷耀介绍了《东方今报》的创业历程和未来的发展思路。

　　研讨会结束了。会期有限，研讨深入；相聚短暂，友谊长存。很多代表表示，通过这次会议，研讨了关键问题，明晰了发展方向，增强了改革意识，结识了业界朋友，并希望这样的研讨会最好能每年固定举办。

　　王国庆：报刊司关于推进报刊业改革的思路

　　高书生：文化体制改革进展和前瞻

　　张东强：文化事业单位改革的几个重要问题

　　张伯海：实施走出去的发展战略

　　喻国明：要重视传媒改革的安全问题

　　王国庆：根据中央关于文化体制改革的总体要求，今年我们在推进报刊业改革上，准备从以下几个方面抓一些重点工作：

　　第一，按照中央文化体制改革的总体要求，总结报业试点单位的试点经验。准备在四、五月份分别对八家试点单位进行调研，并召开座谈会，帮助总结试点经验。特别是对试点单位的体制创新、改制和采编经营相分离等方面进行重点研讨和总结。除此以外，在去年推进试点过程中，我们在中央单位也选择了几家试点单位，也准备对这些试点单位进行总结。

　　第二，继续推进跨地域、跨媒体的发展。这项工作分为两方面，一方面是跨媒体，目前报刊业的跨媒体主要还是集中在平面媒体范围内进行推进。另一方面就是跨地域，去年以来，我们先后批准了《新京报》、《第一财经日报》、《每日经济新闻》、《世界报》四家跨地域合作的报社和报业集团，在总结监管经验的基础上，还要逐步寻求符合条件的试点单位进行推行。一方面要总结经验，另一方面要对跨地域出版合作进一步进行规范。

　　第三，根据我们当前报刊业在改革发展过程中的问题，要召开专题研讨会。如目前改革发展中，突出的问题是片面追求市场发行效益或片面追求规模，而实际上同质化竞争的问题，或报业整体效益还存在明显的差距的问题等。特别是在报刊市场规范秩序还存在问题，我们还将针对这些问题通过召开研讨会给予报刊业在改革发展当中的具体引导。

　　第四，报刊司作为管理部门，如何适应市场经济和报业改革的发展的需要。这块改革我们有四项重点：一是要变过去行业和系统管理为全社会管理，主要是调整现在的管理思路和方式。我们现在建立了中国记者网，通过该网的查询，来扩大、转变政府职能，提高公共服务的能力。二是要调整和修订一些政策法规。调整我们计划经济痕迹过重的政策法规，特别是要修订报纸出版的管理规定，使它更适应报业改革发展的需要。三是加强队伍的监管。通过对记者证的使用和管理进行监管，重点调整这方面的思路。四是加强宏观调控，要在国家总量控制的前提下，对报业结构和布局进行优化和调整，现在各省新闻出版局，都在着手制定这方面的规划，我们今后要根据这些规划调整我们的审批，通过年检，对一些经营不善，或不具备出版条件的报刊进行淘汰。

　　第五，今后上半年，我们要集中加强新闻采编从业人员的队伍建设。配合关于新闻记者证的使用和管理的规定，我们发了一个通知，要求各个新闻出版管理部门、报刊社加强对记者证的使用和管理。特别要对目前社会上新闻队伍内部有人利用记者名义对企业进行敲诈的行为进行严厉制裁，同时对社会上假冒记者名义进行违法活动的行为坚决打击。最近，中宣部、广电总局、新闻出版总署、全国记协将下发一个新闻采编从业人员的十条规定，会做具体的规定。今年上半年将把加强记者管理作为重点工作。

　　高书生：全国文化体制改革从2003年6月正式启动，标志是6月底全国文化试点工作会议。2003年6月到目前， 经过将近两年的试点工作，如果说做出一个评价，简单地说是：进展顺利、开局良好，出现了许多改革发展的亮点。“开局良好”主要体现在两个层面，第一个是9个综合性试点地区试点工作已经从点上向面上拓展，从较少的单位向更多的单位拓展，从部分地方向更多的地方拓展，试点单位的数量在增加。第二，出台了相关政策之后，非试点地区现在对试点工作极为关注，积极、主动、自愿地要求加入到试点行列当中来。应该说试点工作在思想发动方面已经达到了预期的效果。

　　试点工作的特点也有很多，最主要的是以下几个特点：一是各级党委政府高度重视；二是改革中很重要的方面就是抓住了产权改革这样一个核心问题，通过改制和转制实现体制和机制的创新，创造了许多有益的经验；三是改革举措以人为本，消除了改革就是裁人的这样一种误解，为推进改革营造了一个良好的环境。