二是高度重视发行。农民报必须具备较强的发行时效，让读者在第一时间内看到报纸，满足读者的需求。目前，农村读者收到的报刊一般发行时效严重滞后，有的三四天以后才能收到，有的一次收到几天的报刊。要想办好农民报，发行时效问题必须引起足够的重视。一旦这个问题解决了，农民报就成功一半。在发行环节上，要重点考虑小城镇的居民，农业科技人员、各级涉农部门、乡（镇）村干部，农村种植户、养殖户、个体工商户，各类科技信息、农业信息中介组织。

　　三是在广告运作上，可以借鉴都市报成熟的经验和网络，加强广告客户的研究。业内专业人士建议，可以品牌广告和农资供求、涉及科技广告为主，但要确保广告信息的绝对真实性，不能坑农害农。农村存在着巨大的广告市场，是一座尚未开采的金矿。相信有一天，都市报当年的辉煌一定会在农民报上重现，媒体赚个盆满钵盈。

　　四是注意总结和吸取都市报发展的经验和教训，避免走弯路。比如，要明确市场定位、读者定位、内容定位，针对农村实际情况报纸定价不能过高、版式不能呆板、信息要准确及时。

　　五是加大自身宣传力度，广造声势。要让农民知道，哪张报纸最贴近他们，最有用。

　　思路之二：成本控制，经营创新

　　所谓“成本控制，经营创新”，即要自觉适应市场的变化，主动对各环节进行改革创新，立足于增收节支。

　　一是报纸定价。目前我国的各级党报基本上都能靠报纸自身的高定价获得利润，主要原因是定价自主权掌握在党报自己手中。然后依靠行政手段、行政命令从应拨付各单位的财政经费中扣除订报费，直接摊派订阅。这也是党报尝到甜头，不断提报价的原因之一。与之形成鲜明对比的是部分都市报报纸降低报价。比如山东的齐鲁晚报，报价从2004年起由236元调整为180元，保持至今。《南国都市报》、《生活日报》、《山东商报》以及南京地区的都市报都曾降过零售价。大部分都市报，为了占领市场，多年来一直是“赔本赚吆喝”，高成本、低报价，成为整个经济领域的一个“怪胎”。《山东报业》载文指出，如果这些低价的厚报都到了读者手中产生影响也算物有所值，事实上有些成吨的新报纸被报贩子买了之后直接倒卖给废品站。说轻了是浪费，说重了是国有资产巨额流失（2005年第5期，夏勤耕文）。

　　二是印刷费。印刷费是报纸生产的最大成本，这个环节的控制好坏直接影响报社的经济效益。三是发行费。邮发渠道的发行费多年来没有多大变化，本埠发行费为30%、外埠发行费为36%。目前，大部分都市报都实行多渠道或自办发行。实际发行费率都在报价的50%左右，有的甚至综合发行费率达到70%以上。自发成本相对高于邮发成本。

　　以上各个环节，都存在着巨大的资金流、资产流，有着巨大的资本价值，报社要想减少成本，增加盈利，必须把它们提高到市场化运作的高度来重新认识和把握。

　　第一，提高报价定价。都市报并非就得低定价。对于报纸，政府应该以实际成本为参考，物价部门重新核准报价，原则上核定的发行价不应低于成本，优质优价。解放日报报业集团的《新闻晨报》历年来发行量和广告额不断攀升，但每天的发行亏损却在80万元左右。在对市场仔细分析后决定从2005年7月1日起，把报纸的零售价提到7角。如今该报日均发行量达50万，仅此一项就增收2400万元（《传媒经济参考》，2005年第32期）。该报的经验或许能给一些报社老总带来一些启发，在时机成熟、准备周密的情况下，“提价”也不一定意味着失去读者、拱手让出发行市场。据悉，《半岛都市报》最近主动协调本地同类媒体，于2006年1月1日起调整零售价格：青岛市区每份由0.4元调至0.5元，外埠每份由0.5元调至0.6元；在零售价格调整的前提下，报纸征订价格不变。青岛市区内三家主要报纸（《半岛都市报》、《青岛早报》、《青岛晚报》）的零售价格统一调为0.5元。预计仅此一项2006年该报就可增收1000万元左右。

　　第二，降低印刷成本。在报社的经营成本中，印刷费占据最大。如何降低印刷成本长时间以来是各家报社一直在思考的问题。大众报业集团较早地实行了新闻纸、其他所需物资的集中采购、公开招标制度。2005年下半年又统一整合控制印刷资源，在与全省各分印点签订2006年度印刷合同时，进一步规范了PS版、胶片等印刷材料的价格，仅此一项将为集团减少1000万元以上的支出。解放日报报业集团推行统一采购措施也极大地降低了成本。其中，对公务机票、办公用品、印刷厂废料等项目进行统一招标。机票招标后一年可为集团节省50万元成本；废料项目出售价格也在招标后提高，每月增加收入6.4万元。因此，有条件的报社在报纸印刷方面可以采取公开招标的方式，降低印刷费用。条件不具备的报社可以通过内部降耗节能、提高生产技术等来提高效益，增加收入。

　　第三，规范发行秩序，减少发行成本。发行费是仅次于印刷费的一块巨额支出。造成高额发行费的原因是多方面的，主要原因是无序的发行市场竞争激烈，导致发行成本不断提高。50%的发行费，发行部门起码要拿出10%的费用以各种形式回报订户，以5%－10%的费用用于奖励发行业务人员。2005年8月24日，针对报刊征订、报刊出版出现的问题，中宣部、国务院纠风办、新闻出版总署决定在全国开展规范报刊发行秩序工作，要求各报刊主管主办单位切实履行职责，限制报刊出版单位因恶性竞争增加出版成本，督促报刊制定风险责任制，规避市场风险，确保国有资产的保值增值。

　　目前，各地规范报刊发行秩序的工作正在进行。这对处于“战国时代”的中国报业来说，无疑是一大历史进步，是构建和谐社会、资源节约型社会的一大成果。这将极大地降低报社发行成本，提高报社盈利能力。一家定价144元，年发行量在10万份的都市报，如果一年要降低15%－20%的发行费，那么至少可增加利润200万元以上。发行量越大的报社，受益越大。