连上马了5个水泥厂，产能达到需求的3倍。而现在，一条年产能达320万吨的水泥“大鳄”又将要在这里浮出水面。

    这条水泥“大鳄”是吴江市同里镇新近引进的安徽海螺水泥股份有限公司。海螺的投资引起本已开工严重不足的当地同行的恐慌，纷纷进行抵制，甚至联名向江苏省政府反映情况。而当地政府则认为，“这是以先进生产力淘汰落后”，对项目表示支持。

引进新厂 并不违法

    “醇正水乡，旧时江南”，这句话在吴江市的古镇同里随处可见。就在这个镇，距离被列入世界文化遗产名录的江南园林退思园直线距离四公里左右，安徽海螺公司320万吨水泥项目选址在一条运河岸边。

    当地农户告诉记者，这块土地约有一百多亩，2003年平整出来后，开工又停工，一直荒在那里。现在，这里的杂草已经长到一人多高，一眼望不到边。靠河的一侧，已被挖出两个直径十多米的大坑，现场一位戴着安全帽的工人称，这原本是建造为水泥厂配套的码头。

    据一直驻扎在这里的海螺公司项目筹建处人员介绍，公司为这个项目准备投资4.78亿元，项目的环境评估已经做好，施工单位也联系好了，就是在土地问题上“卡”住了，公司高层正在“做工作”。

    同里镇政府招商中心的一位负责人说：“这是费了好大的劲才招来的一个项目。招商协议在2003年就签了，我们迁走一个小化工厂，平整了土地，投入了几百万元。由于本地一些企业去省里‘闹’，就一直没能立项，土地也没批下来。”但是他又说，目前镇里的主要领导亲自在抓项目的推动，部分土地指标已经“搞定”。

    “海螺这个项目一进来，吴江市现在的这些厂就要全死掉了。”苏州市水泥协会秘书长李荣山说。

    但吴江市发改委、同里镇政府均表示：海螺水泥的进入是以先进的技术和管理方式淘汰落后，“市场经济的问题，就要通过市场解决”。

    当地企业和行业协会对此提出质疑：吴江市现有的7家水泥厂中有5家是2002年之后投产的，其中3家是去年投产的，这些企业均符合国家产业政策，达到相关的环保要求和质量标准，不属应被淘汰的企业之列。

    李荣山说：“就算2004年投产的水泥厂已经落后，要被淘汰，那么这些项目是怎么规划、怎么批出来的就是问题了。”

    记者从江苏省发展和改革委员会了解到：海螺水泥在吴江市同里镇的项目立项仍“未获核准”。但省发改委工业处处长张世祥认为，只要项目合法、符合标准，从企业竞争角度考虑，无可厚非。“吴江市水泥行业的格局其实早已形成，即使海螺不进入，原有的企业也会展开惨烈的竞争。海螺的进入有利于调整水泥行业结构，并没有违背国家的有关政策。”

    市场吃紧 不堪瓜分

    吴江市，位于江浙沪的交界地带，水网交错，交通发达，虽然本身不产水泥原料，但众多水泥企业都看中了这个地方。

    2002年投产的吴江洲龙水泥厂总经理方先生说：“我们是吴江的第3家水泥企业，当初也是地方招商引资引进来的。原本想上个年产60万吨的项目，可当时吴江水泥生产没有那么多‘指标’，只好上30万吨的。镇领导说不可能再批新水泥项目了，我们也以为自己会是在吴江建设的最后一个水泥厂。”

    然而，从2003年到2004年初，水泥行情异常火爆，曾达到每吨500元的高价。一些用户交付了货款后，天天堵在水泥厂门口，见到出来的货车就给司机塞钱，要司机先把货拉给自己。

    在这种市场看好的背景下，吴江市的水泥企业相继上马。短短两年中，就从原有的3家增加到7家，分布在5个镇，年产能从不足100万吨激增至440万吨。

    2003年末，国务院办公厅发文指出，一些地区和企业受利益驱动，不顾市场、资源等外部条件，违反规定大规模新建和扩建钢铁、电解铝和水泥项目，出现了盲目投资、低水平重复建设和违法生产的现象，要求各地区、各部门运用经济、法律和行政手段，遏制这一势头。

    “本以为有政策卡着，后来的厂就很难上马了，但因为是政府招商引资的项目，大家各有各的‘办法’。其实不少都是先动工、投产，再补手续。若不是宏观调控后这类项目的审批统一归口到省发改委，而这个项目阻力又太大，说不定海螺的厂也早就建起来了。”吴江市几位水泥企业的人士说。

    从2004年二季度起，水泥市场开始供大于求，价格一路下滑，现在每吨水泥跌至220元左右。

    “企业还没投产，水泥价格就往下掉，开工率只有三分之一。我们现在连办公房都盖不起来了！”吴江市明港道桥工程有限公司水泥厂厂长姚真峥愁眉不展。这家投资4500万元、年产60万吨的水泥厂，2004年8月底建成时，水泥行情已经开始下滑，企业只好在施工时搭建的两层简易房里办公。

    目前，水泥市场萎缩，不仅是苏南和浙北，安徽、江西、山东，甚至湖北的水泥企业也把目光盯紧了上海周边地区。吴江市的一些水泥经营者苦笑道：“一群小伙子分一个肉包，本来就饿得不行，没想到又要来一个壮汉！”

    招商引资 导向何方

    张世祥说：“这么夸张的生产能力是怎么形成的，的确令人深思。据我所知，2002年到2004年吴江上马的那些水泥项目，没有一个是江苏省发改委审批的。”也就是说，这些项目的上马，都是市县一级的决策。

    江苏省建材工业协会秘书长蒋琥勤说，包括吴江市在内，整个江苏的水泥生产能力已经过剩。“为什么还有众多项目接二连三地立项，甚至通过审批呢？问题出在地方政府身上，确切地说，问题出在政府盲目招商引资上。政府只关心能否招来项目，而对项目是否属于重复建设却漠不关心。”

    同里镇政府招商中心的一位负责人曾向记者诉苦，招商引资太难。乡镇的招商引资工作有任务、有考核，这些指标不但与工作人员的收入相关，甚至还会影响到干部的升迁。

    吴江市发改委副主任科员徐枫说：“尽管我们已经不再就GDP、招商引资对乡镇进行指标考核，但并没有真正实行，很多地方都是如此，这也是中国特色。”

    同里镇的一位领导曾在私下表示，“三产是门面、二产才是实力”，同里镇旅游名气大，但收入却不乐观。他给人算过一笔账：同里镇一年的门票收入有3000万元，可广告得花1500万元，加上景区内的修修补补和人员开支，到年底所剩无几。要发展经济，还是要靠工业。

    海螺在同里镇的投资不仅是同里建镇以来“从没见过的大项目”，也将为吴江市税收带来可观的效益。同里镇政府一位负责招商的工作人员算过一笔账：原先7家水泥厂开工不足，一年总的税收也不过二百多万元，而一个海螺就能提供约两千万元的税收。

    吴江市现有水泥企业的一位负责人说：“我们进入吴江的时候，也是他们招商引资引进来的。现在海螺的规模大，它进来，我们就成了‘落后的’，要被淘汰。那么明天有个更大的‘田螺’要来，他们是不是也将不顾‘海螺’的死活？”

    不少企业经营者和专家指出，吴江市水泥企业惨烈竞争的背后，显示出地方政府缺乏对行业布局的科学规划，招商引资和政绩数字已成为一些政府决策的指挥棒。