中国氮肥协会关于化肥行业市场化报告《关于全国大中型氮肥企业对化肥价格放开政策研讨情况的报告》近日出台，并上报了国家发改委。该报告的核心内容为：尿素价格先行开放；各项优惠政策保留一定过渡期，暂不取消；建立健全国家对农民的补贴机制，待时机成熟后分步取消对化肥行业的优惠政策。
 
　　市场化是大势所趋

　　我国关于化肥行业的市场化讨论由来已久，报告认为这是大势所趋，主要原因有两个方面：

　　一方面，化肥行业的上游及下游的原料(煤炭)供应、运输及流通环节都已完全市场化，而生产环节的国家管制扭曲了市场经济的内在原则，使得国家扶持农业政策的效果大打折扣，而农民也从该政策受益较少。化肥行业的市场化可以理顺化肥价格机制，彻底解决化肥行业与上游原料产业、中间运输、流通行业及下游农业的深层次矛盾。

　　另一方面，国际上成熟的市场化国家基本通过对农民直补解决相关农业问题，随着我国市场化进程的深入，也有可能采取相同办法解决农业问题。

　　据了解，该报告如果得到国家发改委、财政部和农业部等相关部门批准，并且对农民实行化肥直补的政策和实施办法能够出台，我国化肥市场化的进程有可能启动。但中银国际的有关专家认为，推行该进程仍有一些具体问题需要解决：首先，国家财政部的意见至关重要，其是否同意采取化肥直补政策；其次，如果国家财政部同意，由于我国有近9亿农民，用于补贴的资金是否有保障和补贴的渠道是否通畅；第三，目前各种化肥价格处于历史高位，如果市场化后，短期内价格将有进一步上涨可能，农民很难承受如此高价。专家指出，从理论上来看，化肥市场化改革应在化肥价格低位时更易执行。

　　业内人士指出，很难预测该政策的具体执行时间，但在化肥直补的关键性问题解决后，化肥市场化进程很快就会启动。总之，这一步是离我们越来越近了。

　　市场化对行业影响深远

　　有专家认为，如果在不长的时间内(例如是明年)化肥市场化改革真的启动，那么对化肥行业的影响是深远的。

　　据分析，在短期内，如果按氮肥行业的建议执行，仅仅先行放开尿素价格，则在其处于历史高位的情况下，短期仍有一定幅度上涨。主要原因有：尽管直补，农民的承受力有限，价格过高将导致其需求下降；今明两年尿素产能扩充达600万吨以上，在新建产能投产后，供给增加价格会自然下调；当国内尿素价格高过国外尿素时，国外产品进口会增加，价格也会下降。

　　中银国际的专家认为，尿素价格在短期上涨后一定会回到农民可以接受的正常水平，化肥企业利润也会处于市场化下的均衡水平。

　　从长期来看，由于对化肥企业优惠政策的取消，在煤炭、原油和天然气等生产成本上升的情况下，国内许多化肥小企业难以生存，只有那些具有先进技术、规模优势的大型生产企业才会生存，这有利于行业整合与提高。