为何年初就采取的政府限价等措施没能挡住化肥高涨的脚步？是出厂价高还是流通环节出了问题。

    化肥价格攀升吃掉惠农政策收益

河南省睢县西陵镇的农民张志文给记者算了一笔细账：农民每亩小麦最多可产480公斤，按照每公斤1.42元的收购价计算，加上每公斤0.2元的直补，一亩地最多收入771元，可种子、农膜、劳力，尤其是化肥，都在涨价，最终落到手里的顶多300块钱。

     “粮价前脚小涨，农资后脚大涨，咋种都是亏。”这是在调查中很多农民的状况。来自国家商务部《2005年上半年商品市场运行情况及全年发展趋势》证实了这一情况，调查显示：农民增收难度加大，农村市场增长后劲受到影响。一方面，以粮食为龙头的农产品价格近期出现下跌，农民出售的农产品收入下降；另一方面农资和农村消费价格持续上涨，造成农民收入被扩大的价格剪刀差吃掉。

    据商务部监测，化肥价格持续2004年的涨势逐月上涨，今年6月综合价格为每吨2017元，比去年同期上涨338元。记者在周口市、安阳市、南阳市、驻马店市等地采访，很多农民反映每袋尿素的价格在80元上下，甚至有的90元钱一袋，比去年同期最高价54元高出30元。

    市场分散难以管控限价政策难起实效

     为保护农民利益，抑制化肥价格，国家和河南省连续出台化肥价格控制规定。尿素出厂价格的中准价为每吨1500元，其中中国石油天然气股份公司郑州石化分公司尿素出厂价格可上浮5%，中原大化的尿素出厂价不上浮。化肥流通环节实行“经销价格差率(含购销、批零差率)控制、运价顺延”。

     河南的尿素产销主渠道纷纷宣称自己严格执行了政府限价，中石油总公司称郑州石化总厂已做到两个“一斤一两”：一斤一两尿素不得违背河南的限价规定，在满足河南供应之前，一斤一两尿素不准出豫。豫农集团称，为了不突破限价规定的进销差率6.9%，他们连公司人员出差的补助都取消了。

     但实际上，限价政策并没有起到积极的效果，首先是引起了河南很多地方农资经销商的强烈反对和抵制，如作为河南农资限价的试点地区，周口市从3月1日起率先对磷肥、尿素、复合肥、地膜实行最高限价，但却引起当地农资经销商的集体“罢市”，周口市的各农资销售点陆续停止销售限价产品。

    不少经销商称，政府限价后，按每吨1750元的最高限价销售，基本没“赚头”，因此，为了应付政府限价检查，许多农资经销点要么虚假销售、要么停止销售限价农资。类似情况同样发生在豫北和豫南等地。

    “虽然政府三令五申要求抑制农业生产资料价格，但市场行情还是在涨。”南阳市农资公司一位经理告诉记者。

     据农业部门介绍，在周口市，重庆产50公斤袋装磷酸二氨，价格从105元涨到现在的130元；40公斤袋装硝基磷酸氨，从95元涨到105元；中原石化公司产的40公斤袋装尿素从58元涨到72元至78元；河南农资集团的地膜，也从每吨8200元涨到1.28万元。

    记者在安阳市了解到，7月，安阳部分县尿素价格高达2000元/吨(80元/袋)，中原大化尿素价格最高销售价格高达1900元/吨(76元/袋)，进口二铵最高销售价格高达3200元/吨(160元/袋)。