棉花贸易谈判的焦点是非洲产棉国要求美国取消棉花补贴。一些非洲产棉国曾威胁，如果不能在棉花问题上达成协议，他们将不会同意多哈回合的最终协议。美国政府每年向本国棉农提供30多亿美元的补贴。不同的研究报告估计，美国取消棉花补贴可使国际市场棉花价格上升2%~12%。世界银行估计，发达国家取消棉花补贴，撒哈拉以南非洲国家的棉花出口可增加75%，发展中国家在世界棉花市场所占比重将从目前的56%上升到2015年的85%。

　　取消棉花补贴将使中国棉农受益。国际援助机构乐施会在世贸组织香港会议前发表的一份报告中说，美国政府的棉花补贴造成大量价格便宜的棉花流入中国市场，使中国棉农遭受重大损失。但是，中国是棉花进口大国，国际市场棉价上涨可能会使中国的纺织服装业面临一定压力。

　　农业谈判小步迈进

　　香港宣言说，部长们同意制定详细的发展模式，该模式将确保2013年底前平行取消各种形式的出口补贴、以及与出口补贴具有同等效果的支持出口措施。

　　农业谈判是多哈回合的核心。由于大多数发展中成员的出口主要依赖农产品，开放农业贸易是实现多哈回合目标的关键。但由于美国和欧盟在削减农业补贴问题上不愿意做出实质性让步，使得多哈回合谈判整体难以取得突破性进展。发展中成员和美国等发达成员要求，2010年取消农产品出口补贴，欧盟则一直不愿意为此设定时间表。经过艰苦谈判，欧盟在香港会议最后时刻同意2013年底前取消农产品出口补贴。

　　但是，就整个农业贸易谈判来说，这只是迈出了一小步。在农业方面，还有削减扭曲贸易的国内支持和市场准入两大难题。世界银行贸易研究部首席经济学家威尔?马丁说：“在农业方面，市场准入壁垒是关键。大幅削减农业关税获得的好处是废除出口补贴和对农业的扭曲贸易的国内支持带来的好处的12倍。”

　　多哈回合期待突破

　　在中国特别关注的一些领域，比如中国要求在多哈回合谈判中中国作为世贸组织新成员得到特殊照顾。对此，部长们在香港宣言中说：“我们认识到在加入时做出广泛市场准入承诺的新加入成员的特殊情况。这种情况在谈判中将给予考虑。”中国驻世贸组织秘书处市场准入部官员唐小兵认为，这项条款对中国比较有利。

　　多哈回合谈判已历经4年，虽然谈判取得了一定进展，但在农业等关键议题上一直没有取得突破。世界银行最近公布的一份研究报告说，如果取消关税、补贴和国内支持计划，到2015年全球年产值将额外增加近3000亿美元，其中三分之二将来自农业贸易改革。由此可见农业贸易改革的重要性。

　　多哈回合谈判原定于2005年1月1日前结束。除农业和发展议题外，还有非农产品市场准入、开放服务业等重要议题。香港会议使谈判取得了一定进展，但各成员今后的谈判任务仍十分艰巨。各成员部长们在香港宣言中说：“我们重申决心在2006年全面完成多哈工作计划，并成功结束在多哈启动的本轮谈判。”