新华社最近的一篇报道应该引起业内人士关注。这篇报道说，自从2003年我国对原产于美国、韩国、日本、俄罗斯四国和我国台湾地区的进口聚氯乙烯征收反倾销税后，我国聚氯乙烯生产行业快速发展，产能年平均增幅达到50％，出口逐年增多。然而，聚氯乙烯出口并没有呈现量价齐升的态势，在出口增加的同时，价格开始下降。按照报道中的海关统计数字，今年上半年天津口岸出口聚氯乙烯5944吨，比去年同期增长26．7倍，而出口值为457万美元，仅比去年同期增长21．5倍。聚氯乙烯平均出口价格为769美元／吨，下降了18．7％。
 
    有人说反倾销是一把双刃剑。这种说法果然在国内聚氯乙烯市场中得到了印证。几年来，面对着反倾销后聚氯乙烯产品坚挺的价格和旺盛的供求市场，国内扩产扩能的风潮难以抑制。几乎凡是有能力的氯碱企业都在琢磨或实施着扩产，而所扩产的装置又以投资较少、能耗与污染较大的小规模电石法居多。企业有一种观点：现在是产品销售最好的时期，只要抢在前面，就能够搭上盈利这班车。在这样的思维之下，2004年我国聚氯乙烯产能达到660万吨，比上年增加220万吨；今年上半年产能比去年同期增长25％，预计全年聚氯乙烯产能将会达到980万吨，同时仍有大批项目即将投产或建成。这些产能60％以上采用的是电石法工艺路线，其中一半是年产量不足10万吨的小企业的“贡献”。

    这让我们不能不想起该行业的“十五”规划来。本来在氯碱行业的“十五”规划中，调整聚氯乙烯的原料路线、限制电石法生产是重要的一环。规划中明确提出原则上不再新建扩建电石法生产聚氯乙烯装置。但是几年下来，行业的产量倒是远远超过规划的340万吨的预期，那个“原则上”却没有被认真贯彻执行。究其原因，虽然与电石法工艺相比，乙烯法品质高、能耗低、污染小，但在目前世界原油价格连续走高的形势下，其每吨价格成本至少要高于电石法600元至1000元，因此在整个社会对安全环保要求不高的情况下，小规模电石法生产仍旧比乙烯法吃香。

    但这值得小规模电石法生产企业窃喜吗？天津港口今年聚氯乙烯出口数据其实正在警告我们，我们的聚氯乙烯产量大增、出口大涨，是以环境和能耗为代价的。在全球经济高度重视安全、环保的形势下，我们的“成本低廉”造就的“价格优势”还能维持多久？再往远处想一想，如果国际原油价格从高位跌落，或者很快有新的替代能源，电石法生产还会有市场吗？到那时，这些“抓机遇”上来的企业该怎么办？

    长期以来，人们习惯更多地查看规划上的投资、产值等数字完成与否，而忽略对规划提出的结构调整的落实。聚氯乙烯出口并没有呈现量价齐升的态势，这暴露出我国聚氯乙烯产业结构调整方面存在的问题。这说明这个行业“十五”规划完成得并不尽如人意。但我们又怎能把责任都推到企业身上呢？制定规划时为什么不同时制定出执行规划的办法以免让规划变成纸上谈兵呢？