记者：随着2005年年终的接近，“十五”计划到了最后总结阶段。“十五”期间，我国电信业发展改革取得了辉煌成就。请问苏局长，您对“十五”时期电信业发展改革情况有何看法？

　　苏金生：“十五”时期是我国经济社会发展取得重大进展的时期，在国家经济繁荣、政治昌明、社会稳定的大背景下，作为与国家经济发展密切相关的行业，电信业的发展改革都迈上了新的台阶。

　　一是电信改革进一步深化，市场竞争环境发生深刻改变。在基础电信业务领域进一步打破垄断，鼓励竞争，形成了每种业务都有两家以上运营商提供服务的六大基础运营商竞争格局。在增值电信业务领域，服务类型更加灵活，市场需求更加旺盛，应用领域不断拓宽，市场规模急剧扩大，增值业务市场呈现繁荣景象。与此同时，以互联网的快速发展和普及应用为背景，电信产业结构不断优化调整，产业价值链不断细分拉长，电信经营理念发生了巨大变化，电信业转型进入重要战略期。

　　二是电信发展继续保持平稳较快增长，电信业对国民经济的贡献水平不断提升。经过“九五”期间的高速增长后，电信业在“十五”期间继续保持了快速平稳的增长势头，实现了从电信小国向电信大国的跨越。电信业在自身发展的同时，更加注重提高对国民经济和社会信息化的贡献水平，其所具有的渗透、倍增和辐射效用日益明显，成为带动社会各行业节能增效的重要基础产业，对国家经济结构调整和经济增长方式转变起到重要的推动作用。

　　记者：2006年将是下一个五年规划的开局之年，您对“十一五”和2006年的工作有何设想？

　　苏金生：“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我国进入电信强国建设的重要起步期。电信业在经过十几年高速增长后，其自身发展面临转型调整，电信业作为国民经济的支柱型产业，在促进信息化、促进协调发展、推进结构调整、推动和谐建设等方面所承担的重要任务，也要求其转型调整。围绕国家经济结构调整和经济增长方式转变，电信业发展面临着新的机遇和挑战。因此，当前电信管理部门的主要任务就是要不断适应形势要求，以科学发展观为指导，调整管理理念，进一步转变职能，抓住战略机遇期，引导行业持续快速协调健康发展，为国家经济社会进步做出新的贡献。

　　2006年电信管理局的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，进一步增强电信行业服务于经济社会发展转型的大局意识和责任意识，抓住“十一五”规划开局起步契机，引导和促进电信业面向信息化，面向信息服务大市场，突出抓好对事关行业发展和社会进步的重大战略问题的研究，积极主动开拓管理思路，千方百计推动和谐发展，为国家经济结构战略性调整和经济增长方式的根本性转变发挥应有的作用。

　　记者：请您谈一下明年的工作重点都有哪些？

　　苏金生：电信管理局明年将从九个方面做好重点工作。

　　一是强化信息服务大行业观念，推进电信业转型，推进自主创新，推进电信市场架构优化调整，进一步发挥电信业在经济结构调整和经济增长方式转变中的基础性作用。

　　一方面要结合当前技术网络演进趋势等情况，进一步细化完善有关产业发展、业务协调、市场规范、资源配置、网间结算等方面的政策措施，深入研究电信业务市场进一步开放问题；另一方面，要顺应电信业转型趋势，重视发挥增值电信服务对发展信息服务大行业的重要作用，从加强产业链协作、规范增值电信市场秩序、推进增值服务创新、提供更好的监管服务及产业配套支持等方面采取措施，大力促进增值电信业务市场的发展，丰富电信网信息内容和应用，提高电信业对社会信息化的贡献水平。同时要进一步加强对互联网发展和相关管理政策的研究，从经济特性、生态价值链的角度，研究在互联网的技术应用、业务推进、互联模式、服务要求、安全保障、内容管理等方面的管理和发展措施，加强对新技术、新业务引发的互联网网络信息安全问题的研究。在推动自主创新方面，要探索建立鼓励技术业务创新和发展的管理思路和机制，重点推进有利于信息技术普及和应用的新业务和新模式，大力扶持面向农村、面向教育、面向现代服务业等方面的信息服务应用。

　　二是以发展农村通信为目标，继续推进未通村通电话工程，大力提高农村电话普及率，加快农村信息化建设。强化电信网络对广大农村地区的有效覆盖，努力推广适应农村通信要求的终端产品，着力开发适合农村信息化建设的信息服务内容，为建设社会主义新农村做出贡献。

　　继续组织开展村村通电话工程，着力保障已通电话地区的电话服务质量和服务水平，进一步巩固和扩大村通工程成果。促进农村地区信息化建设，在部分尚未具备上网条件的乡镇，组织电信企业改造当地电信网，使其具备互联网接入能力，同时引导增值电信业务经营者开发农村信息服务需求，组织丰富实用的农业信息内容，帮助农民脱贫致富。鼓励科研机构和设备厂商开发、研制、生产适宜农村使用的质优价廉、经济实用的通信终端产品，为广大农民享受信息化成果提供便利条件。同时协助相关部门加快普遍服务基金的建设，为农村通信的持续发展提供长效保障。

　　三是强化市场规则，健全市场体系，贴近市场实践，掌握市场动向，针对市场经济运行中不合理不健康的因素，开展电信市场清理整顿和规范工作，维护市场竞争秩序，为电信业持续平稳较快发展创造良好环境。

　　推动落实移动通信实名制。进一步加强互联网管理的基础性工作，提高网站备案信息的真实性和准确率，逐步建立互联网管理长效机制。加强增值电信业务市场监测，及时分析、掌握、发布市场发展与竞争等运行信息，引导投资者理性、有序进入市场。继续加强互联互通监管，针对互联互通矛盾较为突出的少数地区和少数业务，开展重点监管和重点治理活动，进一步遏制互联互通突发事件、恶性事件的发生；解决互联网骨干网部分互联方面的网间通信质量问题；进一步完善通信监管技术手段，提高网间结算及互联互通监测系统的维护和应用水平。针对不良移动信息服务、非法经营电信业务等较为突出的问题，加强跨省、跨行业的协同配合，提高市场整顿规范的效率。建立增值电信业务经营者信用记录数据库，进一步完善对增值电信业务经营者的信用管理。继续会同有关部门，在全国范围内组织开展移动电话机市场秩序专项整治行动。