移动通信主要分为无线寻呼的移动通信和移动电话及相关业务。由于目前世界各国的无线寻呼业务普遍处于萎缩状态，因此本文将以韩国对移动通信中的移动电话业务市场竞争的非对称管制为研究对象。

韩国移动通信市场背景简介

　　韩国移动通信产业开始于1960年汉城及周边地区，以政府机关为主要服务对象。1961年6月用户为80人，在后来的近20年中是以单项通话为主。进入1980年，由于移动通信需求急剧上升和新的通信技术的发展，使得移动通信产业的重要性逐渐突出起来。韩国政府在1984年3月创立了韩国电子通信公司的子公司韩国移动通信。1988年5月韩国移动通信以公众电子通信产业者的身份开始了移动通信事业。到1991年末全国性的移动网已建成。为了使韩国移动通信民营化，政府于1994年对通信行业做了组织调整，成立新世纪通信，从此，韩国移动通信走向了竞争。1996年4月新世纪通信与韩国移动通信开始提供数字化方式的CDMA业务，并展开了激烈的竞争。其中，新世纪通信只提供数字化方式的CDMA业务，韩国移动通信提供基本的AMPS和数字化的CDMA业务。

　　1996年6月韩国政府实行了通信市场的全面竞争体制，选定了移动电话及与此相关的PCS产业者：韩国通信Freetel，LG TELECOM，Hansel PCS，并于1997年10月由这3个会社提供PCS。

　　从此，韩国移动通信市场开始急速成长，截至2000年12月移动通信用户为1445万人，PCS为1263万人。而给移动通信运营商终端补助等制度吸引了更多的新运营商进入市场。于是政府为了防止市场过度竞争，从2000年6月开始取消运营商的终端补助体制。1999年末开始的SK TELECOM合并新世纪通信、韩国通信Freetel认购M.COM等事件，带来了移动通信市场的新局面。自此，韩国移动通信市场从CDMA移动通信发展到了CDMA与PCS并存的SK TELECOM、韩国通信Freetel与LG TELECOM 3家竞争的市场结构。

　　从市场结构看，韩国移动电话市场的发展过程经过引入竞争与运营商之间的合并而形成现在的竞争结构。基于那两次的改革可以把韩国移动通信市场发展分为垄断期，成长期以及成熟期。

　　1.垄断期(1988～1996年中期)：韩国移动通信垄断时期

　　从1988～1996年中期是韩国通信的垄断时期。移动电话业务受市场垄断的影响，发展极其缓慢。占垄断地位的韩国移动通信收取高额的入网费，使得移动电话业务长期处于用户数增长缓慢的状况。这种高额的终端价严重影响了消费者对移动电话业务的要求，也阻碍了移动通信的发展。

　　2.成长期(1996年中期～1999年)：引入竞争，终端补助金

　　1996年新世纪通信进入移动市场，正式开启了竞争的局面。到1997年又有3家PCS运营商(韩通FREETEL，HANSEL M@COM，LG TELECOM)进入市场，韩国移动市场从垄断转换为竞争的市场格局。

　　在这一时期，运营商为了确保新旧用户数，不但大幅度降低了入网费，而且给用户提供终端补助金，即以用户义务使用业务为条件，给用户一定的补助金(约30～40万韩元)。因此长期存在的高额入网费问题不再存在了。随着运营商的竞争激烈，移动电话用户数急剧增长，但是基本费与话费的竞争相对缺乏。

　　3.成熟期(2000年～现在)：结构调整与非对称管制

　　由于成长期的过度投资、过度竞争以及后进入市场的运营商收入弱化，韩国移动通信市场开始进入结构性调整的成熟期。

　　2000年韩通FREETEL与HANSEL M@COM PCS合并，之后政府在2002年正式同意合并两家CDMA运营商：SK TELECOM与新世纪通信。结果形成移动通信市场的SK TELECOM、KTF、LG TELECOM一大，一中，一小的局面。

表1　韩国移动通信市场竞争格局的演变

韩国移动通信市场的竞争

　　1.移动电话

　　(1)CDMA电话业务

　　韩国CDMA电话业务是在经济危机以后伴随着经济恢复和PCS运营商的出现，通过竞争积极的市场战略而急速成长起来的。其用户数从1998年末的810万人增长到1999年末的1335万人。特别是在韩国经济好转、废除了义务加入制的1999年，CDMA运营商针对PCS采取了补助金支付等攻击性的市场战略，使得用户数与1998年相比增加了525万人。

　　另一方面，DIGITAL CDMA移动电话投入不到4年AMPS退出市场，使韩国移动电话业务市场起了急剧的变化。1999年11月末SK

TELECOM的23000名AMPS用户转换为CDMA，从此，AMPS在韩国市场消失。1999年12月20日SK TELECOM开始合并新世纪通信。导致韩国政保通信部为了防止SK独占市场而提出市场占有率条件及防治对策：①到2001年6月SK将市场占有率降低到50%以内；②2005年将SK向终端制造商购买量限制为120万台；③新世纪通信的资金继续接受通信部的认购价。自此，CDMA移动电话业务与PCS的竞争越来越激烈了。

　　(2)个人通讯(PCS)业务

　　1997年10月开始提供商用服务的PCS在1998年用户数为588万人，1999年增加了421万人，总共1009万人，2000年为1236万人。PCS以小型轻量多样的开发及低廉制造的市场战略获得了迅速的发展。

　　现在，韩国的CDMA系统和PCS系统除了频率，没有其他区别。但是CDMA系统和原意义上的PCS系统概念是有区别的。PCS是Personal Communications Service的缩写，包括CDMA(也称作IS-95)、GSM和主要用于北美的TDMA(也叫IS-136)。PCS的频率为1700～1900MHz，而CDMA的频率为800～900MHz。

　　2.CDMA垄断现象

　　在韩国，SK独家拥有更高效率的CDMA业务，是CDMA的垄断者，相对对价格战不太敏感。而PCS运营商——KTF、LGT，则需要在几乎无差别的PCS市场上竞争，对价格战比较敏感。所以CDMA运营商就在与PCS运营商的竞争中，推动恰当的价格战来索取更多的垄断，至于对PCS运营商来讲由于参与了价格战，单位利润只能降低。所以运营商之间的利润差及资金差加剧了他们之间的竞争，同时，也进一步加强了SK的垄断地位。