20世纪末以来，信息技术发展迅速，日益广泛的信息化带来了许多新的生产模式和生活理念。如今人们对于电子邮件(E-mail)、电子商务(E-business)、电子政务(E-government)等“e”化事物早已不再陌生。而科技的进步永远能够不断带来惊喜，随着无所不在的计算技术(ubiquitous

computing)及移动通信技术的发展成熟，人们开始考虑用“u”(ubiquitous，意指“无所不在的”)来取代原先的“e”，描述21世纪“无所不在的”信息社会。从“e”到“u”看上去只是一个名词的改动，却蕴含了整个战略框架的深刻转变。无论是理念、目标还是路径，“无所不在的”信息社会都为人们描绘了一幅令人神往的社会愿景。作为国家信息化战略发展的一个关键要素，它将对经济和社会产生巨大影响，也因而受到越来越多的国家和组织的重视。日本和韩国就是其中的先行者。

　　日本和韩国在2004年都推出了下一步国家信息化战略，分别称作u-Japan和u-Korea。日本政府的u-Japan计划着力发展Ubiquitous Network和相关产业，希望由此催生新一代信息科技革命，在2010年实现“无所不在的日本”(ubiquitous Japan)。而韩国的信息和通信部(MIC)则专门制定了详尽的“IT 839战略”，重点支持Ubiquitous Network。总统卢武铉更是u-Korea计划的积极倡导者，他期望通过政府与科技、产业界的紧密合作和艰苦实践，在自己第二届任期届满时(2007年)使韩国能够达到u-Korea的目标。

　　可以看出，日韩两国“u计划”的战略目标非常相似，推出的时期也几乎相同，并不约而同地推出了下一步国家信息化战略。从“e”到“u”的产业演进思路和背景怎样?信息化产业与社会共荣又应如何协调体现?本文将通过对u-Japan和u-Korea的分析和归纳，从中借鉴他国的一些宝贵经验。

“Ubiquitous Network”的由来

　　英文单词“ubiquitous”来源于拉丁语，意为“普遍存在的，无所不在的”。国际信息产业界最早提出此概念的是已故美国施乐公司PaloAlto研究中心(PARC)的Mark Weiser博士。他在1988年第一次提出ubiquitous computing的概念。Mark Weiser博士认为“电脑在我们没有意识到它存在的时候，已经融入了我们的生活中”，而他认为这样的时代即将到来。其后，依据Mark Weiser博士的概念，日本学者衍生出了Ubiquitous Network(无所不在的网络)的概念，认为人们在不意识到网络存在的情况下，能随时随地地通过适合的终端设备上网并享受服务。作为一个IT新术语，“无所不在的网络”是一个IT环境，它需要同时满足三个要求。第一，无论在何处使用，无论使用模式是固定的还是移动的、是有线的还是无线的，它都能提供永远在线的宽带接入；第二，“无所不在的网络”不仅能够连接通用的大型计算机和个人电脑，也能连接移动电话、PDA、游戏机、汽车导航系统、数字电视机、信息家电、RFID标签以及传感器等各种信息设备，这些设备通过IPv6协议连接到网络中：第三，“无所不在的网络”能够实现对信息的综合利用，不仅能够处理文本、数据和静态图像，还能够传输动态图像和声音。它能够实现安全的信息交换和商务交易以及用户的个性化需求。

　　从上述可知，“无所不在的网络”是一个IT应用环境，它是网络、信息装备、平台、内容和解决方案的融合体。《在日本建立一个无所不在的网络社会》一文的作者Teruyasu

Murakami指出，应从三方面推进无所不在的网络社会的实现。

　　首先，应当建立、形成一个全新的网络系统。在这个网络体系构架下，无论使用者是在电脑前、厨房里、还是在便利店购物，或是在火车站候车，他都能通过便利的方式连入网络。换句话来说，“无所不在的网络”在固定宽带接入的基础上加入无线和移动功能，为用户提供完善、丰富的接入手段，使网络能够随时随地地被用户使用。

　　此外，除了建立一个无所不在的基础网络，还需要其他辅助设施的支撑，包括终端和平台。在无所不在的网络社会里，终端将是形态多样、功能丰富、携带方便并具有一定智能的。它们是用户与无所不在的网络交互的直接界面。“平台”则是指一些应用设施，完成诸如用户认证接入、网络交易安全认证等功能。

　　有了前两部分的基础，就可以进入无所不在的网络应用了。这是无所不在的网络社会的最高层次，也是最终目的所在。这些应用能够提高生产效率，提升生活品质，为现有的数字化内容开拓更加广阔的传播空间；也能引发出新的终端使用形态，扩展原来的IT价值链，形成增值应用；还能创造出一系列新的数字服务领域，从而满足人们对诸如医疗保健、教育、娱乐、家政服务等方面的更高要求。

“u”计划的产生背景

　　虽然ubiquitous computing的概念起源于美国，但ubiquitous computing却是由日本最早提出的。日本在战后注重科技发展，强调科技强国。在工业时代日本创造了经济腾飞的奇迹，在信息技术时代日本也希望继续保持这一优势。2000年日本政府首先提出了“IT基本法”，作为日本所有IT政策的基础，其后由隶属于日本首相官邸的IT战略本部提出了“e-Japan战略”，希望能提升日本整体ICT的基础建设。“e-Japan战略”的目标是希望能于2005年在全日本建成有3000万家庭宽带上网及1000万家庭超宽带(30Mbit/s-100Mbit/s)上网的环境。此项目标在2003年提前实现。但宽带的实际使用却不尽人意，DSL、cable和FTTH的实际使用分别只占到设施能力的30%、11%和5%左右。

　　随后，日本的IT发展进入了第二阶段。重点是加强ICT的应用及深化。2004年3月日本总务省召开了“实现ubiquitous社会政策”恳谈会，并于同年5月向日本经济财政咨询会议正式提出了以发展ubiquitous社会为目标的u-Japan构想。在总务省的u-Japan构想中，希望在2010年将日本建设成一个“Anytime，Anywhere，Anything，Anyone”都可以上网的环境。此构想于2004年6月4日被日本内阁通过，而且在总务省提出的年度ICT发展策略——“平成17年度ICT政策大纲”中将u-Japan正式列为重点发展的项目。