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动用战略石油储备的条件
美国国会1990年在重新修订《能源政策与储备法》时,曾放松了动用战略石油储备的条件,理由是“战略石油储备对维护国家经济安全的战略重要性有所降低”。
根据新规定,除了“进口石油出现严重供应中断”的情况外,在国内石油产品供应出现中断或严重短缺的情况下,总统也可决定动用战略石油储备。此外,在企业因突发事件导致其石油供应中断的情况下,能源部可有偿向这些企业借贷战略石油,但借贷期不能超过6个月,借贷总量不能超过500万桶。
对于这些深藏地底的战略石油储备,只有美国总统一人拥有决定动用的权力。一旦总统决定动用,能源部将采取招标方式向市场公布投放数量,通过竞标最终决定中标购买石油的公司进而开始动用储备石油。一切决定后即通过向位于油库底部的管道注水以提取石油投放市场。从开始决策到投放市场,只需13天。
目前,美国的战略石油储备大约相当于国内两个月的消费需求。由于美国国内原油生产能力强大,即使国外进口原油完全中断,国内自产原油加上战略石油储备和商业石油库存仍可使美国维持175天左右的基本石油产品供应。从现有能力上说,美国的战略石油储备最多每天可动用430万桶,现有储备量以最大动用能力提取可以持续155天左右。
近来美国在动用战略石油储备方面出现的另一新特点是,不单方面采取措施,而是要同西方国家协调立场后再做决定。此次为了应对由于“卡特里娜”飓风影响美国石油生产而造成汽油短缺以及油价飙升的局面,包括美国在内的26个国际能源机构(IEA)成员同意采取“集体行动”,美国动用3000万桶战略石油储备,其他成员向市场提供另外3000万桶大部分是提炼过的成品油,可望立即使石油供应状况得到改善。 |