放弃补贴吧

　　长期以来，国际上一直有舆论认为，中国对石油、铁矿石等大量消费推高了国际能源市场、海运和大宗商品的价格，输出通货膨胀。这种观点将2004年国际原油价格上涨归因为中国、印度等新兴国家原油消费的增长。

　　中国政府则一直在试图澄清这个观点。国家发改委副主任张国宝在9月14日的发布会上表示，中国的能源自给率达到94％，对外依存度仅6％，“世界完全不必为中国能源消费的增长反应过度”。

　　然而单就石油而言，情况并不这么乐观。自1993年中国成为原油净进口国后，原油进口比例不断攀升。目前，进口依存度接近40%。截至今年7月，中国进口原油已达7449万吨，这些原油主要产自中东。

　　“中东地区的原油销往东北亚地区的价格比销往欧美地区的价格每桶要高出1美元左右，有时甚至高出3美元以上。”中国国际石油化工联合公司的专家表示，因此直接从沙特购油运回中国，还不如按沙特给美国的价格先从沙特运往美国，再从美国转运到中国便宜。

　　按照市场的观点，石油价格的“亚洲升水”实际上反映了世界对中国和其他新兴经济体巨大的远期消费增量的预期。不过，复旦大学世界经济研究所的郑辉指出，这种价格歧视只能用中东石油生产国与西方石油巨头间的共谋来解释，“双方有太多的历史渊源和当前的共同利益”。

　　正如美国《新闻周刊》在一篇关于亚洲能源补贴的文章中指出的：中国和印度不要指望再从低油价中获得经济繁荣了！

　　因为中国以石油为主的能源的基本国情是：人均能源消耗是世界平均水平的一半，但产值能耗比世界平均水平高两倍。

　　“即使国际油价大幅下降，中国油市也未必跟随，这是我国基本国情决定的。”龚金双强调。美国作为世界上最大的经济实体，两亿多人口年消耗石油近10亿吨，强大的军事优势与经济优势决定了其能源自由消耗的石油国策。但是，世界第三经济实体——欧盟实行的却是控制性石油消费的石油国策。

　　以汽油为例，欧盟同类汽油的批发价，如果加上高达70%的燃油税，每吨将超过1万元人民币，是中国油价的一倍以上，令欧盟整个经济社会走上集约消耗之路；而在美国，即使加上燃油税，也只比中国油价每吨高出几百元，很显然，目前来看，也只有美国可以这样做。

　　“如果像美国那样实行高消费、低油价的石油国策，中国需要10个地球的资源为一个国家贡献。”龚金双说，是到了建立能源供需预警系统，制定能源安全战略和能源安全政策的时候了。

　　与之相呼应的是，7月1日，财政部和国家税务总局开始在全国范围内调高石油天然气资源税的税额。幅度最高的是青海油田，由原来的8元/吨调整为30元/吨；最低的是大庆油田，由24元/吨调整为30元/吨；而各油田企业的稠油、高凝油税额统一由8元/吨调高为14元/吨。

　　这被认为是政府从根源上控制国内能源消耗的行之有效的经济手段。同时，国家发改委目前正在会同国有石油企业以及专家学者，研究将上调的资源税作为补贴之源，以改变目前石油企业上下游利润严重分配不均的现象，税收开始显现作为国家经济杠杆所应具备的战略作用。

　　不过对于陈师傅这样的普通出租车司机来说，也许关心国家何时征收燃油税更能给他带来实际的收益。“不知道那时候，政府还会不会考虑继续给我们补贴呢？”