“如何灵活利用税收杠杆有效调节投资、贸易和能源资源的供求关系，必须深入研究。”陈东琪也关注到这点。他举例分析征收燃油税的问题。发达国家一般采用高税率，但也有差别，法国是300%，德国260%，日本120%，而美国30%。“中国应当开征多高？从节约能源的角度看，应当高一些，但从近期的消费需求扩大角度看，又不能太高。”陈东琪说。

　　正是这样，在即将破题的资源价格改革路线中，马凯强调资源性产品价格改革“必须统筹兼顾、配套推进，妥善处理各方面的利益关系。”

　　资源性产品价格改革已经进入攻坚阶段，从马凯的发言稿中已经看出这项改革的复杂性：“任何一次大的价格变化，都是不同行业，不同市场主体和不同人群利益此长彼消的过程。资源性产品价格作为基础价格，涉及面尤为广泛。确定正确的改革方向和目标无疑是重要的，但是难点和关键仍然在于选择正确的改革路径、方法、步骤和时机。”

　　五大资源价格改革第一步

　　○ 全面推进水价改革。扩大水资源费征收范围，提高征收标准；推行面向农民的终端水价制度，逐步提高农业用水价格；全面开征污水处理费，尽快把污水处理收费标准调整到保本微利水平；合理提高水利工程和城市供水价格等。

　　○ 积极推进电价改革。要逐步建立起发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格实行政府定价的价格形成机制。将上网电价由政府制定逐步过渡到由市场竞争形成。

　　○ 完善石油天然气定价机制。坚持与国际市场价格接轨的方向和原则，建立既反映国际市场石油价格变化，又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制。逐步提高天然气价格。

　　○ 全面实现煤炭价格市场化。政府逐步淡化对煤价形成的干预；研究建立科学的成本核算体系，全面反映煤炭资源成本、生产成本和环境成本；完善煤电价格联动机制，通过市场化方式实现煤电价格的良性互动。

　　○ 完善土地价格形成机制。使土地价格真实反映土地市场供求和土地价值，反映土地资源的稀缺状况。严格控制行政划拨用地范围，扩大经营性用地招标、拍卖、挂牌出让方式的范围，减少协议出让土地的数量。