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设立专业化保险资产管理机构的模式是指在保险公司之下设专门的保险资产管理公司,由其对保险资金进行专业化、规范化运作。保险资产管理公司可由保险公司单独设立,也可通过与其他具有专业优势的机构结成战略合作伙伴共同设立。这是目前大型寿险公司比较普遍采用的模式。子公司除了重点管理母公司的资产外,还经营管理第三方资产。例如美国国际金融集团分设出AIG资产管理集团,管理AIG资产1410亿美元,第三方资产350亿美元,此外,还有5家全资或控股资产管理机构经营不同的产品。专业的资产管理公司可以吸引专业的投资人才,进行专业的资金运作获得较高的投资收益;另一方面,投资将成为保险公司新的业务和利润增长点。保险公司的资产管理公司将不限于自身资金的运作,可以对外吸引资金,进行资产管理。 (三)保险资金运用的效果 随着发达国家保险公司资金运用的发展,保险公司的保险业务逐渐成为一种拓宽资金来源的渠道,由于承保利润微薄,资金运用业务就成为主要盈利途径。据美国保险业的资料显示,其承保业务在1997-2001年都带来了巨额损失,但承保业务带来的稳定的保险资金,其投资收益不仅弥补了巨额损失,并带来了可观的利润。这一结果表明美国保险业的发展主要依赖于投资收益,其承保义务已经逐渐退化为融资渠道。国际保险资金运用收益不仅弥补了承保业务的亏损,还为国际保险业的进一步发展提供了动力。 而对保险资金运用的效果评估不仅体现在收益指标上,而且体现在安全性指标上。对保险资金运用的监管,除了检查投资领域和投资比例外,还通过定期检查保险公司偿付能力来对资金运用进行间接控制。在美国,保险公司的偿付能力是监管部门对保险公司进行监管的最重要目标。对保险公司根据其面临的风险的性质计算资本金要求,即风险资本金要求。风险资本要求从两个方面影响保险公司。首先,较低的法定盈余限制了保险公司对高信用风险资产的投资;其次,将资金分配于特定种类资产的规定不仅取决于某种资产的潜在收益,还取决于风险资本金要求。 二、国际保险资金运用监管的现状 (一)保险资金运用监管的目标 保险监管的目标是保险监管工作的出发点和归宿。由于监管理念的不同,不同国家和地区经济状况和法律制度的不同,各国监管者对监管目标的表述也不近相同。例如,美国各州保险法虽未明文规定保险监管目标,但其监管是以确保保险公司的赔付能力、保护投保人的利益和促进保险业合理经营、公平竞争为内容的。法国保险监管的基本理念是保护投保人。日本正在建立新的保险体制,其保险监管的重点为保险人偿付能力。 概括来说,从世界各国,尤其是保险业发达国家的经验来看,保险资金运用监管的目标一般是保护投保人、被保险人、受益人的利益,合理提高保险资金运用的收益性,保证突发性巨灾赔付,推动本国资本市场的发展,合理引导资金流向以及促进经济发展等。 (二)保险资金运用监管的组织架构 在立法基础上,根据法律法规授权,政府组建专门的监管部门,专门从事保险投资的监管。这个监管部门可以是保险监管机构下属的一个分部门,如保险监管委员会投资监管处,并保证其拥有一定的权限,如对寿险投资违规公司处以一定罚款、甚至冻结其违规资金等,以保证其职能的履行。 保险资金运用的监管涉及到保险、证券、投资甚至期货等金融领域,更需要各种金融监管部门的联合监管。这也是为什么世界上许多国家如英国、日本、韩国等都采取金融一体化监管的组织结构。 (三)保险资金运用监管的手段 一般而言,保险监管手段包括立法手段、司法手段和行政手段三种。在美国的保险监管手段中,最负盛名的是立法监管。美国各州在保险资金运用方面有详细的立法规定,使立法监管成为美国保险监管的特色。而在日本,大藏省对于保险业的监管以行政手段为主。保险公司的资金运用一般要由大藏省批准。大藏省还具体规定保险机构的流动资产比例、自有资本率等。英国保险监管手段的特色之一是司法监管。英国是实施判例法的老牌工业化国家,其司法部门集数百年之大成,几乎对每一法律的每一条款、每一句、每一字都有详尽的司法解释。当保险法的含义受到挑战时,法官就会通过解释和执行法律来平息纷争。
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