为此，国家也特别出台了一些相关政策解决商户对推广POS机和税控取款机动力不足的问题。4月26日，全国银行卡工作会议提出：到2008年，六成以上年营业额超过百万的商户将受理银行卡。通过合作对商户购置的带有POS功能的金融税控收款机，考虑按照国家关于推行税控收款机的有关政策，研究制定税收优惠的具体办法；通过费用列支及所得税税前扣除等政策，鼓励商户自行购买金融税控收款机和POS机终端设备；针对收单机构拓展中小商户动力不足的问题，将研究有关税收激励政策；引导电信运营企业按照市场化运作方式，对银行卡交易通信收费实行优惠；针对年营业额较大但不能受理银行卡的商户，考虑加强税务检查。

    狼来了 还是粮来了

    2006年是我国加入世贸组织过渡期的最后一年。从明年开始，我国的金融行业将全面放开。我国银行卡产业发展潜力巨大，一直是国外相关机构和企业的战略重点。随着VISA、万事达和美国运通等国际银行卡组织全面进入我国市场，国内金融市场将成为国际金融市场的重要组成部分。国内金融机构面对的竞争将从国内竞争转向国际竞争，竞争范围扩大了、程度加深了、压力加剧了，提出自主民族品牌的中国银联面临挑战，而如何提升服务品牌则是其中的关键。

    中国银联是在政府倡导之下成立的。政府试图打造一个平台，以减少交易成本，给民众提供更多方便、更高质量服务和更安全的资金保障。然而，垄断弊端却先行一步暴露出来。目前，在国内银行卡市场缺乏竞争的状况下，用户办理银行卡，卡上均印有银联标识，消费者根本没有选择的权力。像银联这种卡组织在国内也仅此一家，别无分店，事实上形成了一种自然垄断，垄断状态必然成为银行卡服务质量提升的最大障碍。北京大学学者张翼认为，目前，整个银行卡市场缺乏竞争，一家独大，形成垄断。垄断的局面将会使企业缺乏自身发展的动力，服务也无法得到提升，企业的运作效率也将大大降低。而通过外资的进入以及内资企业之间的竞争可以起到强化市场竞争机制的作用，使整个市场形成良性竞争态势，促使银行卡企业降低成本，提高服务质量以争取客户，从而防止垄断性收费、霸王条款的出现。

    目前，我国金融机构的综合竞争能力与国外竞争对手之间的差距还非常悬殊，这不仅表现为资本规模等资金实力方面的差距、所能提供的产品与服务方面的差距，还表现为品牌知名度方面存在的巨大差距。我国银行卡产业尚未真正创立自主的民族银行卡品牌。从国际银行卡产业发展经验看，品牌是产业竞争的制高点和实质所在，关系到一国银行卡产业发展的主动权和在国际市场中的地位。目前，银行卡标准基本控制在几大国际银行卡品牌公司手中。如果不突破这种产业发展困境，我国银行卡产业就只能被挤压到全球银行卡产业链的末端，失去在金融标准上的自主权和发言权。国际经验表明，我国金融市场全面开放后，我国银行卡产业如果不能创建出自己的品牌，就难以赢得市场和客户，也就难以在未来激烈的竞争中求得生存与发展的空间。

    服务与品牌成为胜负手，银联一系列收费举措引来怨声载道，若服务未能相应提高，却伤了品牌，未免得不偿失。当市场竞争不再一家独大，温室里的花朵是否经得起严寒霜冻的洗礼；当外国资本重构我国银行卡市场，带给民族银行卡品牌的是推动作用还是消极影响。这些问题都有待于银联用时间为我们做出解答。