中国有色金属工业近十多年来得到持续快速发展，总产量居世界第一，技术进步加快，产业结构升级，在国际同业中的影响力及竞争力日益增强。2004年十种常用有色金属产量1430万吨，已成为世界主要生产国和消费国。

　　随着有色金属工业的快速发展，国内矿产资源短缺矛盾日益突出，原料进口逐年增加，对外依存度上升。面对有色金属工业发展中资源、环境的约束，我们必须贯彻落实科学发展观，大力发展循环经济，努力建设资源节约型、环境友好型产业，这是实现有色金属工业可持续发展的必然选择，对实现我国有色金属工业强国具有重要现实意义。

　　一、有色金属工业发展循环经济概况

　　(一)发展循环经济实践

　　1.依靠科学技术，实施减量化，提高资源利用效率。有色金属采矿、选矿、冶炼回收率不断提高。经过五十多年的发展，矿产资源利用率由38%提高到60%，资源消耗下降了36.5%，近年来选矿拜尔法的应用，使占60%储量的低铝硅比铝土矿的利用规模进一步扩大。

　　2.淘汰落后生产工艺，节能降耗，实现资源消耗和废物排放减量化。近几年来，有色金属工业采用先进技术装备，加速淘汰了落后生产工艺，实现了产业升级。其中，铝电解成效最为显著，目前电解铝采用160kA以上的大型预焙槽技术占80%以上，基本淘汰了落后自焙电解槽，使全国平均每吨铝交流电耗由16600kWh降至目前的14680kWh，年节电120亿kWh。闪速熔炼、富阳熔池熔炼先进技术在铜、镍冶炼占主导地位，其中占粗铜产量的70%以上。同时，环境条件显著改善，大大减少了“三废”排放量。

　　3.延长了产业链，实现资源合理配置，减少了消耗，提高了资源利用效率。近几年来，铝电解生产适度延长了产业链。一方面，向上游延伸，实现了煤-电-铝一体化，目前已占全部产能的47%；另一方面，向下游产品伸延，积极发展铝合金及铝大板锭产品，减少了铝的二次熔化损失，提高了利用效率。

　　4.资源循环利用成为有色金属工业重要组成部分，再生金属产业已具相当规模。目前，国内年社会回收废杂铝50多万吨；废杂铜40多万吨；废铅30万吨(不含加工企业厂内直接利用)。进口第七类废金属(废电机、废电线电缆、废五金电器)拆解加工业蓬勃兴起。在东部沿海、环渤海地区规划创建了浙江宁波、江苏太仓、天津静海、福建全通和浙江台州五个再生资源加工园区，形成了年拆解、处理废杂有色金属原料各100万吨能力。此外，广东南海、河南长葛、湖南汨罗等地也形成了初具规模的拆解、加工利用基地，加工企业蓬勃兴起。

　　再生有色金属产量快速增长。据统计，1990～2000年累计生产再生金属595万吨；2003年为257万吨，2004年达到320万吨，已占有色金属产量的22%。已形成上海新格、江苏春兴等一批10万吨以上、技术水平高、环境保护好的再生金属大型企业。

　　(二)有色金属工业发展循环经济存在的问题

　　1.资源利用效率有待提高。我国有色金属矿产资源利用为60%，比发达国家低10～15个百分点；共伴生有色金属综合利用率仅为40%，比国外低20个百分点。另外，部分有色金属矿山秩序混乱，乱采滥挖，采富弃贫屡禁不止，造成资源浪费严重。

　　2.再生资源产业总体实力不强。除少数再生资源加工园区、大型企业外，仍处于“散、乱、差”状态。同发达国家相比，我国再生有色金属在金属产量中比例还比较低，2003年再生铝占铝产量21%，再生铜占30%，再生铅占17%，再生锌更低。意大利再生铅占75.6%，美国占52.4%；美国是世界最大的再生铅生产国，再生铅占铅产量58%以上，德国占62%，法国占98%，日本占64%。

　　3.单位产品能耗和原材料消耗仍比国外先进水平偏高，环境污染仍未根本解决，资源、能源和环境问题仍是制约可持续发展的决定因素。

　　4、我国铜、铝两大品种再生资源的来源，已形成国内回收三分之一、国外进口三分之二的格局，而且进口还在增加，进口已成为再生金属原料的主要来源。由于废料标准的复杂性，进口环节检验和定价完税比较复杂，报关周期长、税费高，不利于国际市场废金属原料的竞争。

　　二、发展有色金属工业循环经济的总体思路、目标

　　有色金属工业在快速发展中，正面临着资源短缺、能源紧张、环境污染三大问题的挑战。要实现可持续发展，就必须走新型工业化道路，彻底转变增长方式，降低资源、能源消耗，推动清洁生产，大力发展循环经济，建设节约型、环境友好型产业。

　　当前，发展有色金属工业循环经济的总体思路是：以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源的高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为目标，大力利用再生资源，以最少的消耗获得最好的经济效益和社会效益。

　　推动循环经济发展，从企业来看，要以提高资源利用率，节能降耗，减少排放为重点；从行业来看，要统筹规划各金属品种的实施方案，具体目标、标准、共性技术支撑体系，以及联系政府与企业的机制等。要逐步建立以企业为主体，政府调控，市场引导，行业协会配合协助，形成促进循环经济发展的政策体系。

　　具体目标是：

　　1.提高资源利用率。以提高采矿、选矿、冶炼回收率为目标，提高矿产资源回收率，减少损失。2010年矿产资源利用率提高3%～5%，到2020年提高5～10个百分点；共伴生金属综合利用率提高10个百分点。

　　2.充分利用国内、国外两种有色金属再生资源，大幅度增加再生资源回收利用量。2010年主要有色金属铜、铝、铅、锌再生利用量达到650万吨，占十种常用有色金属总产量的32%；2020年再生金属利用量达到1200万吨，占总量的40%，再生资源循环利用能力显著增强。届时，可以年节约矿产资源2000万吨以上(金属量)，节约能源4680万tce，节水47亿吨，少排二氧化硫120万吨，少排尾矿、赤泥、炉渣等固体废物2.6亿吨以上。

　　3.加强资源综合利用，提高资源化率，扩大资源利用范围。对品位较低的铝土矿，要推广选矿拜尔法，扩大资源利用。对有色金属矿产资源中的共伴生金属，要重视综合评价，综合利用，不断提高选矿分选效率、冶炼综合回收率；对含铜废石、低品位铜矿、氧化矿等资源，推进湿法炼铜产业化、规模化，推进清洁生产，提高“三废”资源化率，使之尽快得到利用，转化为产品。

　　4.节能降耗，实现清洁生产。到2010年，铝电解电耗达到世界先进水平，80%的铜冶炼达到世界先进水平，70%铅锌冶炼达到世界先进水平，环保全部达标。