钢铁工业新一轮的高速增长，在支持国民经济快速发展的同时，也改变着钢铁工业自身的面貌，一个钢铁大国正在向钢铁强国迈进，和一些发达国家钢铁工业曾经走过的道路一样，我国钢铁工业经历高速增长之后，首次面临着产能过剩的新问题，这是对钢铁工业的新挑战。

    一、近年来，钢铁产能急剧扩张，市场消费开始合理减缓，生产过剩的风险相伴而来

    近几年，全国固定资产投资连年大幅度增长，投资额从2000年的3.29万亿元上升到2004年的7万亿元，四年增加1.12倍。在固定资产投资的强力拉动下，钢材消费相应地超常增加，从2000年的1.31亿吨，增长为2004年的3.12亿吨，四年增加1.38倍。钢材消费的增长与固定资产的增长基本上同步变化。

    历史经验表明，我国的投资率(固定资产投资与GDP的比率)超过35%，钢材消费便快速增长；投资率超过40%，钢材消费便高速增长，自2000年以来，我国的投资率在35%~51%之间运行，从而推动钢材消费从高速向超高速增长，钢材价格不停地攀升，在巨大的市场需求和高额利润的诱导下，大量资金涌向钢铁工业，如2003年钢铁工业固定资产投资1402亿元，比上年猛增96.6%，2004年在上海高增长的基础上又投入1780亿元，同比增长26.9%。这两年的投资等于前7年投资总和，1~8月又投入1492亿元，比上年同期再增长25.4%。

    急剧增长的投资变成了急剧扩张的产能。据调查统计，到2004年底，已形成炼钢能力4.19亿吨，在建能力还有1.19亿吨，如果在二三年内建成，我国2006年炼钢产能将达到4.9亿吨，2008年达到5.38亿吨，远远超过国内外预测的最高消费量。当然，有些产能随着市场竞争加剧将逐渐淘汰，但这并非靠一道行政命令，一朝一夕办到的。目前，已有的产能正在快速释放。例如：1~8月，全国产钢2..25亿，同比增长28.2%；产铁2.21亿吨，同比增长31.9%；产钢材2.36亿吨，同比增长26.2%，预计全年产钢可达3.4亿吨左右。与此同时，出口钢材、钢坯，虽然比去年同期增加，但增长幅度呈大幅下降趋势，庞大的产能在中国大地上释放，它将涌向何处市场？容量有多少？

    从国内消费看，影响钢材消费的因素在正常回落。1~8月，我国城镇固定资产投资4.11万亿元，同比增长27.4%，增幅比去年同期下降2.9个百分点，其中国以及国有控股投资2.08万亿元，同比增长11.7%，增幅下降14.2个百分点，房地产投资8920亿元，同比增长22.3%，增幅下降6.5个百分点。最近国家宏观经济研究部门和经济专家纷纷发表意见认为，中国经济不应该再追求高的增长率。20多年来保持年均9.4%的增长率饮食很高的成本，甚至可以说是用牺牲许多人民利益的方式取得的。这种增长方式将来不可取，也不可持续。有的提出，今年GDP预计增长9%，“十一五”期间，我国经济将进入一个温和调整期，经济增速在8.3%左右比较合理。对固定资产投资增速，从近10年来的分析认为，保持在16%~20%之间比较适中，可以避免经济过冷或过热。这些意见和建议，对国家政策可能产生影响。

    世界上许多国家为增加1元的产出，只需增加1~2元的投资，而中国需要投入5~7元，因此，需要大量的投资，才能支持GDP的增长。这种低效率的经济增长速度，很快就超过了可供资源容许的程度，包括能源、原材料，运力高度短缺，从而推动生产资料价格上扬。钢铁价格就是在这种环境下上涨起来的。生产资料价格上涨，必然要传导到消费品价格上，但是，由于主要消费群体消费能力不足，使生产资料价格无法传导到消费品价格上去，这就造成下游厂商大量亏损，工人下岗，失业增加。又加重了消费需求的不足。例如：今年上半年，在39个工业大类中，价格上涨、利润最高的是矿产和能源等上游产品，其中有色矿利润增长145.5%；煤炭利润增长85.6%；铁矿利润增长50.6%；非金属矿利润增长61.9%。其次是中游产品，如钢铁利润增长36.1%；化工增长24.4%。而到下游行业，由于直接而对居民消费，价格很难传导，造成利润大幅下降或亏损。如机械行业利润下降7.6%；汽车下降48.5%；炼油行业亏损；火力发电厂亏损加重，上游产业增利，下游产业亏损，说明一些工业行业的增速，大大超过了居民消费能力的增长速度。出现这种情况，就会破坏国民经济持续稳定增长的基本条件，就必须进行调整，所以无论是GDP，还是固定资产投资的增长，都必须控制在适当的范围，使之与居民消费能力增长相适应。

    随着固定资产投资回落，钢材消费趋缓，而钢材生产大幅增长，从而决定着钢材价格在波动中回落。供求关系的变化和市场的波动，在钢铁行业财务状况上已显现出来，从每吨钢材的盈利水平看，据对55个大中型钢铁企业分析，今年8月份，吨材平均利润269元，比上年同期减少168元，下降38%，其中有25个企业吨材利润不足100元，另有3个企业亏损。这是说，微利的亏损企业占51%，对这种状况怎么认识？是短暂的波动，还是较长的持续？是风雨过后的阳光灿烂，还是“山雨欲来风满楼”？每个企业应做出自己的判断。

    二、一些国家钢铁工业产能过剩的历史教训和应对情况

    1973年，第一次石油危机引发了钢铁高速增长与实际需求减缓的矛盾，当时西欧钢铁工业陷入生产能力过剩的困境，钢材市场竞争十分激烈，价格大幅下跌，而生产成本居高不下，企业严重亏损，因此，1980年欧共体正式宣布欧洲钢铁工业处于危机之中。欧共体决定，对各成员国钢铁工业降低生产能力并资助钢铁企业进行合理化改造。经过几年的努力，提高了技术装备水平，从而使欧洲钢铁工业渡过危机，走出了困境。1991年，欧洲经济陷入危机，钢铁工业再次陷入产能大大过剩的困境。为此，欧盟决定从1993年到1995年先后削减钢铁产能1900万~2600万吨，为完成这个目标，1993年12月欧盟工业部部长会议决定，对德国、西班牙、意大利、葡萄牙四个国家的6个国有钢铁企业实施合理化计划，根据这个计划，四国政府共出资68亿欧元(合77亿美元)。补贴这些企业削减产能550万吨(平均每吨产能补贴1400美元)。一方面，提高技术装备水平；另一方面安排裁减职工。欧盟钢铁工业的职工人数从1974年的99万人降到1996年的30万人，减少70%，劳动生产率从190吨/人.年，上升到500吨以上，1997年，欧洲又出现了兼并重组和合理化改造高潮。在些基础上，为进一步提高竞争力，2001年又出现了更大规模的企业合并，产生了4000万吨规模以上的大钢铁集团，进一步实行了专业化分工，大力发展高附加值品种，同时放弃了普通钢生产。新形成的大钢铁集团成为世界上产量最大、附加值最高的钢铁企业之一。