河北省提出了开展结构调整、加快淘汰落后能力、保障全省钢铁工业平稳运行的12项任务、53项具体工作措施，并把各项工作分解到各有关部门和设区市政府，明确了工作目标、责任单位和完成时限，加强工作督导，确保取得实效。目前，河北省已完成了对全省钢铁企业工商注册调查、取水许可及水资源费、产品质量、环保、安全生产、用地情况等专项检查；成立了落后钢铁生产能力专家鉴定委员会，研究制定了鉴定程序；提出了差别水价政策，积极开展差别电价的研究。截止5月底，河北省已淘汰200立方米以下高炉21座、炼铁能力350万吨，淘汰20吨以下转炉12座、炼钢能力260万吨。

问：控制钢铁工业总量、淘汰落后、加快结构调整的目标是什么？

答：控制钢铁工业总量、淘汰落后、加快结构调整的目标，严格控制钢铁工业新增产能，加快淘汰落后生产能力，“十一五”期间，淘汰约1亿吨落后炼铁生产能力，2007年前淘汰5500万吨落后炼钢能力等，2006年淘汰落后产能工作要取得实质性进展；钢铁工业布局不合理的局面得到改善，结合城市钢厂搬迁和淘汰落后产能，建成曹妃甸等沿海钢铁基地；产品结构调整取得进展，主要产品满足国民经济发展需要，2010年板带比达到50%；加快兼并重组，产业集中度有所提高，形成２-３个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的大型钢铁企业集团，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国的比例达到50%以上。

问：控制钢铁工业总量、淘汰落后、加快结构调整工作应把握什么样的原则？

答：钢铁工业控制总量、淘汰落后、加快结构调整工作事关重大，是“十一五”期间钢铁工业发展中的一件大事，采取切实措施保证淘汰落后和结构调整的目标实现，对增强我国钢铁工业整体竞争力，实现我国钢铁工业由大到强的转变具有重要意义，因此，在下步各项工作中要切实把握好以下四个方面原则：

一是坚持市场机制为主，严格执行法律法规。钢铁工业具有市场竞争性强、全球资源配置的特征，在充分发挥市场机制对钢铁工业结构调整的推动和基础性作用的同时，要采取有效经济的手段，严格执行环保、土地、信贷等法律法规。宏观调控是完善和发挥市场机制、顺利实现优胜劣汰的必要措施。

二是坚持区别对待，分类指导原则。要根据不同地区、不同企业的实际情况，按照钢铁产业政策和规划的要求，有保有压，坚持总量调控和结构调整相结合，扶优与汰劣相结合，兼并重组与关停相结合，现有企业改造与搬迁相结合。

三是注重平稳发展，防止大起大落。钢铁工业控制总量、淘汰落后、结构调整工作顺利进行，需要一个相对稳定的环境，既要抓住当前有利时机，坚决推进，又要把握力度和节奏，以最小的代价，换取明显的成效，特别要避免出现因钢铁工业大的滑坡等不稳定因素，而影响和动摇结构调整正常进行的被动局面。因此，在目前比较脆弱的市场形势下，要审时度势，把握宏观调控的力度，当前首先要不放松现有政策的执行力度。

四是注意标本兼治，建立长效机制。在着力对钢铁工业控制总量、淘汰落后能力的同时，要研究解决和消除钢铁工业粗放型发展的体制性因素，推动相应的体制改革，建立有助于钢铁工业健康发展的长效机制，避免再度出现反弹。

问：钢铁工业落后产能的重点地区在哪里？

答：在2004年末形成的4.2亿吨钢的产能中，300立方米以下的小高炉能力1亿吨，占总能力的27%；20吨以下的小转炉和小电炉能力5500万吨，占总能力的13.1%。落后炼铁和炼钢生产能力主要集中在华北和华东。华北和华东落后的炼铁能力分别占全国的60%和21%，落后炼钢能力分别占全国的36.5%和23.3%，华东落后的小电炉能力占全国的48%。而华北地区落后炼铁产能主要分布在河北、山西两省，两省高炉有效容积全部为300m3及以下企业共计248家，占全国同类企业的68.7％，两省落后炼铁能力合计4540万吨，占全国落后炼铁能力的64.8％。

问：为保证实现控制钢铁工业总量淘汰落后加快结构调整的目标，要采取哪些具体措施？

答：一是严格执行法律法规和钢铁产业发展政策。国家制定颁发的一系列保护环境、安全生产法律和《钢铁产业发展政策》等，对控制总量、淘汰落后能力、加快结构调整都提出了具体要求。对于不符合钢铁产业政策和未经审批或核准的项目，国家有关部门将不办理相关手续。

二是严格控制钢铁工业生产能力。各地政府要依法把违规项目停下来，各部门按照有关规定，对国办发[2003]103号文件下发后仍继续违规审批和建设的项目要从严查处，严把项目准入关。

三是淘汰落后生产能力。按照现行的有关法律法规，关闭一批浪费资源、污染环境和不具备生产条件的落后生产能力。2007年前重点淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉的落后能力；2010年前淘汰300立方米及以下高炉等其他落后装备的能力。对有淘汰装备的企业，地方政府及有关部门在能源、水、电供应、流动资金贷款、铁矿等资源配置以及项目审批等方面采取相应限制措施，促其尽快淘汰。

四是支持企业技术改造和技术创新。支持增强自主创新能力，提升产业技术水平，改善品种质量，降低消耗，加强综合利用、环境保护和安全生产，并对调整布局方面有重大影响和带动作用的项目。对于淘汰企业转产其他符合国家产业政策的项目，土地、金融等方面给予优先支持。

五是推进钢铁企业的联合重组。要按照市场优胜劣汰原则，鼓励有实力的大型企业集团，以资产、资源和市场为纽带，实施跨地区、跨所有制的兼并、联合重组，促进钢铁产业集中度的提高。金融、社保、财税部门要制定鼓励兼并重组的政策，提供必要的方便。

六是加强行业自律。钢铁工业协会要及时发布关系行业健康发展的需求预测、产能变化、落后生产能力等信息，企业要加强行业自律，统一思想认识，规范行业秩序，避免无序竞争和盲目发展。

七是加强领导，落实责任。各地区要充分认识到钢铁行业控制总量、淘汰落后和结构调整工作的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，加强领导，责任到人，制定出本地区五年规划和实施方案，明确重点和进度。同时，要正确处理改革、发展与稳定的关系，认真解决淘汰落后、结构调整过程中出现的困难和问题，做好人员安置，维护社会稳定。