根据法新社报道，在刚刚赢得对欧洲钢铁制造商安赛乐的价值325亿美元的收购案后，钢铁企业米塔尔的董事长拉克什米?米塔尔表示，其它的钢铁企业也应该进行合并。

在上周五，持有安赛乐钢铁公司60.4%股权的股东参加了股东大会，结果他们中占公司总股权57.94%的股东投票否决了该公司与俄罗斯谢韦尔钢铁公司(Severstal)的合并计划。由于安赛乐董事会此前已同米塔尔达成a合并协议，因此股东投票为安赛乐与米塔尔的合并彻底扫清了障碍。

据悉，两家钢铁企业的合并过程将于7月13日结束，世界超级钢铁集团“安赛乐-米塔尔”不久将正式诞生。安赛乐与米塔尔的合并将创造出有32万名员工、年产钢铁达1.16亿吨、占到全球市场约10%的全球最大的钢铁企业，并将远远拉大与其他的钢铁企业的差距。米塔尔则表示，这两家钢铁企业之间的合并将导致钢铁行业出现更多的企业合并。

安赛乐的股东们在公司总部所在地卢森堡进行投票之后，米塔尔在上周六接受媒体采访时表示，对于行业内其它的钢铁企业来说，开始研究米塔尔与安赛乐之间的合并对他们来说是非常重要的。

米塔尔说：“他们应该开始考虑对于他们来说最适合的商业模式是什么了。”“我肯定，很多钢铁企业的董事会会为企业的未来走向展开激烈的争论，而这将导致钢铁产业步我们的后尘而展开合并。”

米塔尔钢铁注册于荷兰、总部位于伦敦，是由米塔尔家族控制的私人企业。而安赛乐公司是由法国、卢森堡、西班牙和比利时的钢铁公司于2002年联姻而成。

自从米塔尔于今年1月份展开敌意收购以来，遇到了来自安赛乐的公司管理层的强烈反对，作为防御之举，安赛乐还在5月份宣布考虑与谢韦尔钢铁公司的合并。米塔尔称，投票反对与谢韦尔钢铁的合并对于安赛乐股东们来说是一场胜利。他说，当安赛乐宣布与谢韦尔钢铁的协议的时候，股东们并不赞成，因为他们无法理解与其合并的道理所在。这是个不透明的交易，而股东们最终解决了这个问题。

米塔尔表示，在米塔尔钢铁与安赛乐合并之后，将不存在利益冲突。“他们在欧洲和拉丁美洲很强大，而我们在美国和非洲很强大。”“我们两家企业在中国都有业务，而我们在中国的业务所占的比例很小，我们重叠的部分很少，而在合并之后，两家企业将产生很强的合力。”米塔尔认为，安赛乐和不同公司之间的合资企业及全球合并都将继续存在，而双方的公司都有兴趣扩展在中国和印度的业务。

国际铁矿石价格的再次上涨加强了国家对钢铁行业进行调整的决心。

上周五，国家发改委、商务部、国土资源部、国家环保总局等部委联合发布了《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》(以下简称《通知》)，再次提出淘汰1亿吨钢铁落后产能的目标，并强调2006年要有实质性进展。这是继去年颁发的《钢铁产业发展政策》和《钢铁产业结构调整指导目录》后，发改委对钢铁业结构调整给出的第三份指导性文件。

淘汰全部落后产能延时

《通知》提出钢铁业调整的新目标是“十一五”期间，淘汰约1亿吨落后炼铁生产能力，2007年前淘汰5500万吨落后炼钢能力等；加快兼并重组，产业集中度有所提高，形成2-3个3000万吨级、若干个千万吨级具有国际竞争力的大型钢铁企业集团，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国的比例达到50%以上。

此次调整目标与《产业结构调整指导目录(2005年本)》不同的是，将原来提出的2007年前淘汰全部落后产能的期限延至“十一五”期间，延后3年，“这个调整主要是考虑到实践中的一些具体情况，2007年前淘汰全部落后炼铁能力有困难。”发改委方面解释说。

落后炼铁产能主要分布在河北、山西等省，分别占本省炼铁总能力的46.9%和50.7%，若在2007年前全部淘汰300立方米及以下高炉产能，不仅地方任务重，压力大，矛盾集中，而且即使勉强下达任务，也难以实现。

2003后新增产能80%未获批

“2003年以后新增的炼钢产能中，经国家发改委、环保总局、国土资源部核准的项目产能不足全部新增产能的20%，绝大部分产能未经核准、环评和科学论证。”《通知》中的这段话，意味着国家发改委方面承认2003年以后新增的炼钢产能中，有80%是未获批准的。

这些新增产能让我国去年年底已形成炼钢能力4.7亿吨，还有在建能力0.7亿吨、拟建能力0.8亿吨，如果任其全部建成，届时，我国炼钢产能将突破6亿吨。而2005年钢表观消费量(国内产量和净进口量)在3.5亿吨左右，“即使考虑到未来钢材需求的增长，供求也是严重失衡的。”发改委方面不无忧虑，“即使在市场已经过剩的情况下，不少企业仍在违规盲目上新项目！”

在产能过剩的情形下，钢价自2005年9月下旬以来已出现全面下跌，而原材料价格居高不下，95%的钢材产品价格跌破成本，企业产成品资金占用增长50%。在钢铁工业整体走向微利甚至亏损的形势下，相当多的企业仍在继续增产，加剧了市场供大于求的矛盾。

行政手段纠正“市场失灵”

为了实现目标，国家发改委要求各地政府要依法把违规项目停下来，对《关于加快推进产能过剩行业结构调整》下发后仍继续违规审批和建设的项目要从严查处，严把项目准入关，而且要求各地根据实际情况，制定差别水价、电价政策，加大能耗高、污染重、装备水平低落后产能的运行成本，加快其退出市场的步伐。

至于采用这种行政手段调整过剩产能的方法，发改委方面认为，“靠市场力量淘汰落后产能，比起用行政命令强行关闭来说，导致的社会矛盾要小得多。”

所以《通知》要求尽量淡化行政色彩，充分发挥市场配置资源的功能，促进公平竞争。但是钢铁市场总是有波动的，如果任由落后生产能力随着钢铁市场的涨跌而进出，不符合社会整体利益，对先进企业也是不公平的。而这个问题，单靠市场机制是不可能解决的，因此政府承担纠正这种“市场失灵”的责任。