旧城改造不能损害古都风貌

　　不久前，记者在工作中接触了一些投资商和开发商，他们对北京旧城改造和房地产开发产生了兴趣。众所周知，北京作为历史文化名城，一直存在历史文化保护与旧城改造、建设之间的矛盾。北京的旧城保护范围有62平方公里，由于经济与社会的发展，保护与开发之间的矛盾越来越多。旧城如何保护？对开发商、投资商有何影响？记者走访了北京市城市规 
划设计研究院副总建筑师范耀邦。

　　京城风貌不容破坏

　　首先是旧城历史文物的保护，由国家、省、市三级政府划定文物保护单位，如雍和宫、国子监等地段是国家级重点文物保护单位。这种保护单位及其邻近区域是建设控制地带，通常情况下，不允许建筑物高度超过文物建筑的高度，文物单位建设控制范围规定建筑物高度控制一般在18米以下。

　　其次是历史文化保护区的保护，北京划定了25片历史文化保护区，可能还会新增加历史文化保护区。北京市已确定的国子监街、南锣鼓巷、西四北、什刹海、陟山门街、牛街、琉璃厂、大栅栏、景山前街、景山后街、景山东西街、南北长街、南北池子、东交民巷等25处第一批市级历史文化保护区，这些保护区要逐个划定范围，具体确定其保护和整治目标。保护区内新建筑的形式和色彩，要与该区原有风貌协调一致，与之不协调的建筑物和其它设施要加以改造。

　　再次是旧城整体格局的保护，主要通过旧城的局部轮廓或整体轮廓，尤其要从城市格局和宏观环境上保护历史文化名城。对区域内建筑物的容积率、层高进行限制，从而保存旧城的空间布局线条和空间感觉。如对传统城市中轴线的保护。规划要求保护好从永定门至钟鼓楼这条明、清北京城中轴线的传统风貌特点。继续保持天安门广场在轴线上的中心地位，要在扩建改建中增加绿地、完善设施。鼓楼前街和前门大街要建设成为具有传统特色的商业街。中轴南延长线要体现城市“南大门”形象；中轴北延长线要保留宽阔的绿带，在其两侧和北端的公共建筑群作为城市轴线的高潮与终结，突出体现21世纪首都的新风貌。

　　旧城之内建筑控高

　　除了上述保护措施，旧城还有多种形式的保护。

　　而对房地产开发而言，旧城保护将直接关系到房地产项目容积率和建筑高度。如旧城保护要求以故宫、皇城为中心，分层次控制建筑高度。旧城要保持平缓开阔的空间格局，由内向外逐步提高建筑层数，除规定的皇城以内传统风貌保护区外，建筑高度分别控制在9米、12米和18米以下。长安街、前三门大街两侧和二环路内侧以及部分干道的沿街地段，允许建部分高层建筑，建筑高度一般控制在30米以下，个别地区控制在45米以下。旧城以外，一般不超过60米。

　　希望开发商和投资商在进行项目开发时，注意到旧城保护的特点，以利于决策，为古老的北京城添彩。