北京城将来的全貌是个什么样？北京城将来会有多大变化？未来北京人的家该安在哪里好？贾庆林在工作报告中提出了构建由市中心区—绿化隔离带—边缘集团—卫星城—小城镇组成的城市格局。在市规划委员会主任单霁祥代表的讲解中，未来北京的人居环境变得清晰可辨。

  　边缘集团卫星城层层绕市中心
 
　　打开北京市域规划图，分散集团式的城市布局直观地展现在眼前。以旧城为中心向外扩展的中心大团，就是规划市区。它东起定福庄，西到石景山；北起清河，南到南苑，方圆1040平方公里，是政治、文化中心功能和各项经济功能集中体现的地方。

　　市区由中心地区和边缘集团组成，规划城市建设用地610平方公里左右。中心区的范围大体在四环路附近，面积324平方公里。环绕其周围的北苑、酒仙桥、东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台、石景山、西苑、清河10个区域被称作边缘集团。

　　边缘集团的外围就是卫星城，它们承担着市区延伸的部分功能，又大部分是远郊县(区)政府所在地，是其所辖县(区)的政治、经济和文化中心，具有相对的独立性。规划确定了14个卫星城，即通州、亦庄、黄村、良乡、房山(含燕山)、长辛店、门城镇、沙河、昌平(含南口、捻头)、延庆、怀柔(含桥梓、庙城)、密云、平谷和顺义(含牛栏山、马坡)。除了卫星城之外，就是建制镇，规划为140个，选择其中的30个左右确定为中心镇。

　　整个北京城市规划区包括规划市区和远郊地区，总面积为16800平方公里。

　　郊区森林里面建小城

　　在市区规划图上，出现了两道环状绿色图块。第一道位于市中心区和10个边缘集团之间，以及边缘集团和边缘集团之间。它作为第一道绿化隔离带，面积为240多平方公里，其中绿化面积有100平方公里，目前已经基本建成。这条隔离带内的绿化，不是简单的植树种草，而是以乔、灌、花、草相结合的方式打造出类原始状态的森林景观。它被定位于公园环，就是要在市区边缘建成一圈生态公园，现有的颐和园、朝阳公园都处在这个环上，再建一批森林公园、石榴园、采摘园、体育公园等，成为市民休闲度假的好去处。

　　第二道绿化隔离带位于五环路和六环路之间，区域面积有1600平方公里，成为市区与卫星城之间的绿化空间，目前正在规划当中。按照规划设想，这道绿化隔离带要将10个边缘集团与长辛店、门城、沙河、顺义、通州、亦庄、黄村、良乡等8个卫星城进行隔离。它定位为绿色生态环，绿地、水面、树林的面积达1100平方公里。在这个区域内进行的开发建设，要融于整个绿化环境当中，形成绿地里面有城市的景观。

　　“规划这两个绿化隔离带，是为了防止城市建设集中连片，摊成“大饼”。”单霁祥告诉记者：“这种布局可以为飞速发展的城市创造一个良好的生态环境。”

　　预计25万人迁出旧城

　　贾庆林在工作报告中提出，今后几年要实现城市开发建设的重点逐步从市区向郊区转移；市区建设从外延扩展向调整改造转移，有效缓解城市管理、交通、人口方面的压力。

　　按照总体规划，2000年，市区规划常住城市人口为600万，其中中心地区460万，边缘集团140万；2010年为650万，其中中心地区450万，边缘集团200万。旧城区的常住城市人口要逐步向外疏散，将从1990年的175万降至2000年的160万，2010年的150万以下。也就是说，预计有25万北京人从旧城区搬出去。

　　到21世纪中叶，随着居住水平的提高和人口逐步向远郊区疏散，市区人口将逐步减少，城市绿化用地将大量增加，城市环境质量将显著提高。

　　从旧城迁出的人口将向边缘集团、卫星城镇转移。按照规划，2000年卫星城规划常住人口从1990年的108万增至160万左右，其中城市人口从80万增至120万左右；城市建设用地从1990年的155平方公里增至200平方公里左右。20l0年规划常住人口增加到200万左右，其中城市人口约160万左右，城市建设用地250平方公里左右。21世纪中叶，卫星城的总人口可能增加到300万人以上。

　　到边缘集团建新家

　　配合总体规划的实施，20世纪90年代以后，本市住宅建设的重点开始从市区转向边缘集团和卫星城镇。统计数字显示，到2000年，全市已建成居民小区196片，估计总占地面积4481公顷。正在建的43片，估计总建筑面积455万平方米。待建的21片，估计总建筑面积552万平方米。

　　从时间分布上来看，已建成的居民小区大部分在四环以内；而近年来集中开发的大规模小区，如望京、北苑等都在四环以外，回龙观更远。正在建设和待建的居民小区绝大部分也都在四环以外。

　　在第一道绿化隔离地区内，安排了居住用地2180公顷，将建设住宅3000万平方米，其中1500万平方米用于农民和居民搬迁上楼；另外1500万平方米是商品房。

　　市区边缘集团近期将成为市中心区居民外迁后的新家。10个边缘集团规划居住用地总计6668公顷，规划人口200多万人。其中北苑、望京—酒仙桥、清河、石景山已建和在建的一些住宅区规模比较大，这几个区域的规划人口都在20万以上。其他边缘集团基本没有大规模建设，如东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台，可以满足15年甚至更长时间的住宅建设需要。

　　城里上班城外住渐成趋势

　　随着旧城内危改拆迁力度的加大、边缘集团建设的加快、城市交通的发展，大量的城里人口已经开始逐渐向郊区流动。在郊区居住，到城里上班，正在成为趋势。

　　可以设想一下今后多数北京人的生活方式：从郊区绿树成荫的居住小区出来，或坐轻轨，或乘快速公交车，或自己驾车，通过发达的城市交通网络，在一个小时之内就能到达工作单位。

　　那时候的北京城区，“一线两翼”的城市布局独具风采，25公里长的城市中轴线统领全城。在东边的商务中心区，可以看到最现代化的建筑群；西边的中关村，则有世界一流的科技工业园区；还有北部的奥林匹克公园，它是多功能的城市公共活动中心。长安街更加庄严壮丽，朝阜大街变成了最具北京传统文化特色的景观走廊……