一　缘起：城市兼并——一个全新的城市现象
　　浙江省在1999～2002三年间相继完成了以下的城市兼并过程：
　　1999年5月，国务院正式批准原绍兴鄞市兼并包括斗门、马山、皋埠、东湖、东浦在内的五个城镇成为新绍兴市，市区面积由101 km2 扩大到336 km2，同时将绍兴县城迁至柯桥；2001年3月，杭州市兼并萧山、余杭两市，原萧山、余杭撤市设区，新杭州成为长江三角洲地区仅次于上海的第二大区域性大都市，市区面积由原来的683 km2 扩大至3 068 km2 ；2002年4月，经国务院批准浙江省撤鄞县，改鄞县为鄞州区并入宁波市；温州市经过深入研究提出市区行政区划调整方案，并上报省政府审批……
　　本文对于兼并型城市理想形态的讨论与思考，缘起于以上一系列发生在浙江省的城市兼并现象。城市兼并现象是在当前城市化进程加速的特殊历史时期，在城市化水平相对较高的地区，尤其是像小城镇发展迅速的浙江省，经行政干预手段“出壳”的新生事物，它运用行政手段，在特定的中心城市有选择地兼并其周边的若干小城市（镇），使中心城市和小城市（镇）能兼顾公平和效益，实现高效集约的“双赢”发展。城市兼并是城市结构板块在内外力共同作用下迅速集聚、碰撞、变异、重构的现象，是以往任何时代都未曾有过的。它使这些城市在短时间内告别了传统的惯性作用与发展方式，同时也引发了城市在形态层面上更多重要且复杂的问题，使现代城市设计学科在观念和操作上遇到一个个理论上的空白点。
二　背景：时代的契机
　　城市兼并是城市化深入发展的产物，是“继续城市化”或“再城市化”的一种特殊表现形式。城市兼并虽然表面上是由行政干预这一“魔棒”一手促成，但实际上离不开社会转轨、经济发展的时代大背景。从某种意义上说，真正意义上的中国城市化其实是自改革开放开始的。短短的20年中，中国经历了三种社会形态的嬗变：农业社会、工业社会及信息社会。中国刚刚经历了从农业社会到工业社会的跳跃，紧接着就迎来了信息社会，著名学者费孝通老先生将这概括为三个阶段和两大变化，并形象地把它比作“三级两跳”[1]。在一只脚刚刚踏进信息社会的今天，我国社会政治、经济、文化领域都发生了深刻的变革，而这些前所未有的新变化都在城市这个开放、多向、庞杂的大系统之中复合、交织，在目不暇接地迎来新事物的同时，我们不得不承认：我们今天关注的城市问题已经不是发达国家在工业化初期所遭遇过的问题了。
　　我国城市化进程是在小城市（镇）与中心城市两极发展中同时进行的。小城市（镇）作为农村人口向城市转移的主要承载体，一方面在20年的城市化过程中的积累已有相当基础，另一方面农村人口的大量涌入又导致小城市（镇）无序扩张、重复建设，提升城市化质量已刻不容缓。而大城市，特别是那些既有沉重的历史文化包袱、又受到空间扩展限定的中心城市，其不断膨胀与过度饱和的压力又亟须得到缓解。中心城市和小城市（镇）的发展面临诸多问题，这些问题使高度发展的城镇密集区矛盾加剧，使得规划工作涉及到有关跨越行政区划及其他相应的体制问题时，甚至没有根本性的解决方法和实施方案。于是在对如何兼顾公平和效益以使中心城市和小城市（镇）共同和谐发展的思索中，城市兼并——即特定的中心城市有选择地兼并周围的小城市（镇）的思路应运而生。
三　问题：城市形态的重构
1　城市形态
　　城市形态是构成城市发展变化的空间形态特征，这种变化是城市这个“有机体”内外矛盾导致的结果。在历史的长河中，不同的生产力水平、不同的经济结构、社会结构、自然环境、科技文化，以及人们生活方式、民族心理的总体构成，形成了城市某一时期特定的形态特征，它是一种动态性形态的表征[2]。所以，研究城市形态能清晰地掌握城市发展的脉络，有利于对城市未来发展进行预测及控制，对城市规划和设计能提供较直接的指导原则。对于兼并型城市，为了实现其高效集约的发展，就必须有一个适应其发展的理想的城市形态。作为大型的人类聚居地，城市本身就是一个开放、复杂的大系统，是一个多向的综合体，而兼并型城市比单一城市更为错综复杂，对兼并型城市的研究需要多学科的参与，需要运用融贯的综合研究方法。但就问题的严重性、迫切性而言，城市形态问题是其中的核心部分，也是开展多学科研究的落脚点。
2　“马赛克”状的“拼贴城市”——兼并型城市形态特征
　　兼并型城市是由若干个不同的城市经行政手段合并而成的。一方面这些城市在合并前都是一个个完整的独立个体，例如合并前的杭州、萧山、余杭都是相对独立的行政区划个体，有着各自的行政中心、商业网点、文化机构和公用设施等；另一方面这些城市之间又有着千丝万缕的联系，如萧山和杭州合并以前在政治、经济和文化上就有着密不可分的联系，余杭和杭州在旅游业上也有着天然的密切关系（图1）。而兼并行为是通过行政手段于一瞬间完成的，这势必造成兼并型城市呈现出由若干“马赛克”状的区块拼贴而成的城市形态，这些“马赛克”由于受原来的行政区划及其相应体制的制约，在发展和建设模式上有着迥然不同的形态特征，它们共同构成了兼并型城市非匀质的城市形态（图2）。如果从城市结构网络、城市中心、城市边缘这三个层面入手分析城市形态这个系统，这种“马赛克”状城市形态的特征具体表现如下：
（1）局部网络的完善性和整体网络的松散无序性　城市的发展，伴随着结构网络的形成和发展。道路网是城市结构网络物化的重要形态之一。城市路网是城市空间生长的骨干，它支撑着城市内各种功能型空间的分布，并使它们有机地联系在一起。在兼并型城市中，各个城市（镇）个体在兼并之前大都已有相当的城市化积累，兼并型城市的局部网络就显得比较完善。相反，由于兼并前的城际交流和联系受到行政区划以及相应体制的制约，使得兼并型城市整体网络的发展处于滞后状态，若不及时、有效地规划和引导必将导致其松散的发展和无序的蔓延。