专家建议严格实行市场准入和退出制度

2005年前11个月，我国本年购置土地面积中，未完成开发土地面积近1.7亿平方米；按目前水平计算，我国商品房的年施工面积是年竣工面积的5倍多；商品房空置面积达1.14亿平方米。

国家统计局近期公布的这三个房地产数据，揭示了一个问题——我国面临着潜在的住房过剩风险。

存量土地过多无疑是房屋出现过剩的一个先行信号。数据显示，2005年前11个月，在我国的房地产本年购置土地面积中，未完成开发土地面积达16706.7万平方米，占同期本年购置土地面积的53.8%.按照我国开发房地产的用地速度，这近1.7亿平方米的土地还能满足1年多的开发需要。

商品房施工面积过大、但竣工面积不足是另一个信号。数字显示，我国商品房竣工面积占施工面积的比重，即房屋建筑面积竣工率近年来持续下降。进入2005年以后虽然有所提高，但仍然很低。2005年前2个月，房屋建筑面积竣工率仅为3.7%，之后虽逐步提高到2005年前11个月的18.8%，但仍比2004年低11.4个百分点。2005年前11个月，我国房屋施工面积高达14.9亿平方米，比2004年同期增长18.5%，规模相当于2000年的2.3倍，是2004年的1.1倍。而18.8%的竣工率意味着，目前我国房屋的施工面积相当于5年多的商品房竣工面积。

另一个不能忽视的信号字是商品房的空置面积。从2005年开始，我国商品房的销售面积虽然总体上仍高于竣工面积，但却出现了部分时段销售面积低于竣工面积的情况，同时，商品房销售面积和竣工面积之间的增幅差距也在缩小，这就导致了商品房空置面积的严重扩张。2005年11月末，全国商品房空置面积达1.14亿平方米，比2004年同期增长14.2%，规模超过2005年上半年房屋竣工面积。住宅空置面积达0.63亿平方米，比2004年同期增长8.0%，规模接近于2005年前5个月的住宅竣工面积。

针对我国当前面临的潜在住房过剩风险，国家信息中心高级研究员钱敏泽建议，要严格实行市场准入和退出制度。

钱敏泽表示，房屋过剩或潜在过剩关键在于缺乏严格的市场准入和退出机制。结果导致一方面，在房地产价格和利润大幅提高的驱动下，难以防范大量企业过度和无序的涌入；另一方面，也使一些不适应市场规律或不符合国家法规的企业很难退出市场。所以解决房屋过剩或潜在过剩矛盾，就要同时严格市场准入和退出机制，从制度上既防止那些不符合环境、能耗和安全、产量、技术、规模标准的企业进入市场，又能通过竞争和法律手段使那些不适应市场规律，以及破坏资源、污染严重和生产条件不具备的企业退出市场，从而达到控制新上项目、淘汰落后生产能力，适当压缩供给规模的目标。