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中部创新工程的战略重点
  发布时间:2006-4-28 14:31:49 阅读次数:
来源:新华网 作者:
 

  (一)产业链战略

  结合中部五省产业的现状和发展趋势,采取多维协同的主体创新战略、聚类突破的龙头拉动战略、借势扩张的集群创新战略、重点倾斜的项目支撑战略,充分发挥中部五省自然资源、人力资源、科技创新资源、产业资源的基础优势,推进中部产业跨越发展。

  1.多维协同的主体创新战略

  在中部五省产业协同发展机制下,形成跨地区、跨产业的产业链创新组织,多层次、多形式地组织和扶持创新主体(科技创新主体、产业创新主体),以政府的协调和支持为基础、企业创新能力的培植为核心、市场和社会环境优化为支撑,通过政府、产业、社会、市场多维协同作用,构建产业链,有目标、有重点、有步骤地实现从区域经济协同向核心能力协同、地域集群转向核心能力集群,从而形成一大批具有强大竞争力的产业创新主体。

  2.聚类突破的龙头带动战略

  围绕中部地区战略产业中龙头企业的技术需求,结合其产业存量基础,由传统的按行政区划规划扶持龙头企业,向以区域核心能力、区域核心品牌、行业需求特征、高技术水平为标准进行聚类重点扶持、突破发展转变,选择并重点支持有特色优势的产业主体群,跨越行政区划、空间界限,定位于国际竞争和区域核心竞争力的培育,建立起跨地区、具有世界级和国内先进水平的龙头企业群,形成一些有特色的区域品牌,并注重区域品牌与企业品牌的协同,从而带动地方经济、乃至地方中小企业集群的发展。

表3 中部重点行业的龙头企业分布

 

  3.借势扩张的集群创新战略

  中部地区中小企业数量多,但各自为战、集群水平低,总体的竞争力比较低。因此,中部地区中小企业群的发展宜采用借势扩张的集群创新模式:一是充分利用现有的产业基础、产业基地,推进集群化发展;二是利用龙头企业群的核心能力和品牌延伸,适时进行产业链创新延伸,构筑产业集群区域。

  4.重点倾斜的项目支撑战略

  中部地区是我国传统的产业基地。在支持沿海地区优先发展的过程中,一大批重大项目都投向了东部地区,中部地区产业竞争力缺乏强有力的大项目支撑。配合极点拉动战略的实施,国家应该把中部地区具有资源、创新、产业等基础优势的重大项目(如化工、光电子信息、生物医药等重大项目)向中部地区倾斜,拉动中部地区产业结构的升级和产业核心竞争力的提升。

  (二)城市群战略

  中部城市群战略就是通过对中部城市结构、空间分布、发展战略的分析,并参照发达地区的现有城市发展结构,结合中部城市建设速度,制定能够优化城市结构,扩大城市规模,提高城市效益,增强辐射能力、完善城市之间协作机制的城市布局战略。它包括结构优化战略、规模效益战略和点轴圈联动战略。

  1.结构优化战略

  战略关键:第一,根据其城市的综合实力,对整个中部城市体系进行合理的层级划分,不同层级的城市确立不同的城市定位和发展重点。第二,根据各省具备的城市规模和城市发育程度,确立各自的重点发展方向。

  战略重点:建立点轴开发五层级模式,强化龙头、培养极点,构建开放、合理、有序、单核、多极、多层次的城市群体系(见表4)。

表4 中部城市群结构

  2.规模效益战略

  规模效益战略是基于中部城市群规模小、效益低的现状,着力于大力发展城市经济,不断提升城市经济规模、迅速提高城市整体效益,从而大幅度增强城市聚集能力,促使城市化跨越发展的战略。

  战略重点:一是充分发挥武汉、郑州、长沙等几个大城市的技术创新能力,产业创新能力,全面提高中部大都市圈内超大、特大城市的综合竞争力,并努力争取在2010年左右在中部建立起来具有世界知名度的国际化大都市;

  二是构筑产业链,发展城市经济的支柱产业,推动城市第二产业与第三产业的协调发展。在培植各自的主导产业、优势产业的同时大力发展自身特色产业,实现功能互补,进一步完善城市功能,强化极点效应;

  三是有计划、有步骤地开发和建设以城市为依托的科技工业园区,发挥城市科教资源优势,壮大城市规模和效益,树立城市科技实力品牌;

  四是建立双赢机制、建设共同市场。中部各个城市要实行工商联手,定期或不定期地召开各种类型的交易会和订货会,加大商品交流的广度和深度,从而真正在中部地区实现城市经济的一体化。

  3.点轴圈联动战略

  点轴圈联动战略是要在中部形成以武汉为核心,以沿长江、京广线两城市带为轴,以武汉-长沙-南昌-武汉等为圈的城市群,通过极点辐射、轴线辐射、平面辐射来实现点、轴、圈城市联动发展。

  战略关键:在提升龙头和极点城市综合实力,确立重点发展轴线,增强城市圈聚集和整体实力的同时,搞好城市与城市之间,城市圈与城市圈,发展轴线上游与下游之间的协作与联动发展。

  战略目标:培育具有强大竞争力的组团式城市群,使城市的规模效应、聚集效应、辐射效应达到最大化。

  (三)物流网战略

  中部物流网战略要坚持“政府引导,企业运作,产业协调,配套环境”的发展方针,以市场为导向,以企业为主体,以现代信息技术为支撑,以降低全社会物流成本和提高社会综合服务质量为中心,整合现有物流资源,加快传统物流向现代物流转变,积极引进国际先进的物流管理经验和技术,使物流业成为未来经济发展的重要支撑和新增长点。

  战略思路:遵循“重点突破、区域联动、分层开发”的战略思路,把中部物流建成立足中部城市群、产业带、交通网,并辐射西部、承接东部,连接全国的现代物流综合网络体系。

  战略目标:中部物流网战略的总体目标是建立“一个物流大市场(中部五省一体化的开放现代物流市场),二个物流增长轴(南北向轴线——京广、京九铁路和京珠高速,东西向轴线——长江水道、沪蓉高速),五个物流枢纽城市(武汉、郑州,芜湖、九江、长沙),七个城市圈物流圈(带)(武汉物流圈、荆宜物流圈、襄十物流圈、郑洛汴物流圈、芜湖-合肥-安庆物流圈、昌九景物流带和长株潭物流圈),七个物流市场(汽车物流、钢铁物流、农产品物流、煤炭物流、商贸物流、长江国际物流和快递物流)”;中部物流网战略的阶段目标为2010年基本形成以“武汉-郑州”为双轴心的中部五省物流发展的基础设施格局,2020年形成面向国际物流,通联国内各地的物流网络,中部物流网络成为中国物流网络中的分拨中心。

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