北京正在积极努力推动现代服务业和现代制造业的融合，以图在服务业，尤其是与制造业密切相关的生产型服务业上抢占先机。日前，北京市发改委和北京市经济与社会发展研究所已经联合完成相关调研，并且形成相关政策建议。本刊为此专访了北京市发改委张工副主任。

   《投资北京》:目前，北京是否具备了产业融合的基本条件？

    张工：北京已经基本具备了现代制造业和现代服务业融合发展的基础。北京国民经济已经具备了相当实力，按常住人口计算,人均GDP突破3500美元，步入中等收入国家水平，进入活跃、加速发展的重要阶段，产业关联度日益增强。2004年北京经济总量达到4283.3亿元，其中，工业增加值达到1290.2亿元，占全市GDP的30.1%。以电子信息、汽车、石化新材料、装备制造、生物医药产业为代表的现代制造业完成工业增加值772.8亿元，占全市GDP的18%。第三产业实现增加值2570亿元，以金融保险、信息通讯、交通运输、现代物流、科技、教育、中介咨询等为代表的现代服务业完成增加值1280亿元，占全市GDP的30%。
    去年，市发改委组织了对信息、汽车、装备以及医药四大产业约20家现代制造业企业对研发、物流、销售、信息咨询、售后服务等现代服务业需求的抽样调查工作。结果表明，大概45%的企业有外包研发服务或合作研发服务业务、80%的企业有物流方面的需求。尽管北京不同企业产业融合程度方面存在不少差异，但总体上看，北京现代制造业、现代服务业开始融合的势态已是不争的事实。

    《投资北京》: 北京在当前提出推进现代制造业与现代服务业融合的背景是什么？目的是什么？

    张工：正如大家所共知，目前，二三产业特别是现代制造业和现代服务业的融合发展已经成为全球产业经济发展的主流和趋势。总体表征为现代服务业加速向现代制造业生产前期研发、设计，中期管理、融资和后期物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程渗透。具体体现在三个层面：一是制造业企业内部的产业融合。制造业企业的制造与服务功能相互叠加，有些制造业企业的服务性功能和收入甚至占据了主导地位。一个典型的案例是，美国通用电气公司的服务业收入已经占总收入的2/3以上； 二是产业链上制造业与服务业的融合。产业链上研发、采购、储存、运营、销售、售后服务等服务性环节所占时间越来越长，产业链的有效运转对生产性服务业的依存程度呈增长态势；三是区域内的产业融合。突出表现为制造业和服务业在一个特定空间上的集群式发展。
    对北京而言，我们认为,在新一轮国际产业转移过程中，北京应紧紧抓住机遇，充分发挥自身的比较优势，做强高新技术产业、做大现代服务业，实现两者并重发展。不仅使北京成为国际现代制造业转移的承载地，更要积极成为国际现代服务业转移的承载地。从而实现优化产业结构、转变增长方式、做大经济总量的目标。

   《投资北京》:您认为，目前，北京市在推进产业融合这一过程中，面临的劣势或问题是什么？

    张工：我们在调研中发现，目前，北京在推进产业融合过程中还存在5个方面的劣势条件。一是产业融合发展的引导政策缺失。二是现代制造业对现代服务业的“拉力”不足。北京市现代制造业产业规模相对较小，产业链条短，具有优势的产业集群尚未形成，与周边地区经济联系比较松散，区域产业配套能力不强，制约了服务业的跨区和溢出功能有效拓展和发挥。三是现代服务业对现代制造业的“推力”不够。目前北京市产前、产后的服务业发展不充分，服务业企业同质化现象严重，缺乏核心服务能力，不能完全满足企业专业化的需求，制约了现代制造业的发展。同时，现代服务业的一些行业（如邮政、电信、金融、铁路运输等）由于存在严重的市场进入壁垒和垄断，导致服务创新和竞争环境缺乏，服务成本较高。四是信息网络资源优势未得到充分发挥，制造业企业信息化程度偏低。北京市企业信息化还处于较低阶段，大多数企业信息化水平仍停留在“独立的邮件系统+局域网共享”的初级阶段，未能体现我市信息网络资源的优势。五是复合型人才短缺。虽然北京市在人才方面具有绝对优势，但涉及产业发展，尤其是产业融合发展所需的复合型人才，如既懂汽车制造又懂金融、既精通软件开发技术又熟悉企业生产流程等方面的人才严重短缺。

    《投资北京》:在产业融合过程中，北京市将重点关注什么行业？
   
    张工：我们将重点培育信息、汽车、医药三个产业集群。主要措施是，充分发挥首都科技、人力、信息等资源优势，提高金融、现代物流、中介服务等行业在现代制造业延伸服务中的比重，延伸信息、汽车、医药产业链。
    第一，延伸信息产业链，培育信息产业集群。推进我市电子产品制造业与软件服务、通信服务、网络服务、电视广播服务等现代服务业的融合。加快软件服务业的发展，加速各种应用软件、嵌入式软件、信息安全软件产品与计算机、移动通信、数字视听产品、智能机器等制造业的融合，打造软件服务产业链。
    第二，延伸汽车产业链，培育汽车产业集群。加快汽车研发、测试、金融、物流以及汽车维修等服务业的发展，培育汽车研发——汽车整车生产——零部件配套——汽车销售、维修、测试、物流——汽车金融等的汽车产业集群。
    第三，发挥我市医疗服务资源和医药研发优势，加快医疗服务资源与医药产业的融合，打造医药研发、制造、物流和医疗服务产业链，培育医药产业集群。

    《投资北京》:在推进产业融合过程中，政府的基本思路是什么？将有哪些具体措施？

    张工：经过前一阶段的调研，我们认为在推进产业融合过程中应该遵循这样一个总体思路：以科学发展观为指导，以实施“新北京、新奥运”战略、城市功能调整和产业结构升级为契机，以提高我市经济综合竞争能力为目标，以延伸重点领域产业链、培育产业集群为切入点，充分发挥首都行政信息中心、各大服务商云集、市场消费不断升级、高新技术产业相对发达、区位优势相对明显的比较优势，通过培育市场、营造环境、政策引导，促进我市现代制造业与现代服务业的融合、协调、可持续发展。