成渝凭什么联合

尽管成渝两城纷争不断，但绝大部分官员和学者一致的看法是：成渝两地实际上极具互补性。

“成渝两地商业竞争肯定存在，但从产业结构来看双方更多的是互补。比如成都的优势在于金融、商贸、电子工业、旅游，而重庆的优势在于汽车摩托车产业、装备制造业、能源、物流，两者几乎没有什么雷同，完全有条件协同发展。”蒲勇健博士说。

而另一方面，重庆发展需要经济腹地，而四川恰好能为其提供广阔的原材料、产品、劳动力市场。

据了解，成都市机动车保有量超过百万，在全国位居第二，其中私家车保有量排名全国第三，仅次于北京和广州。而且成都购车者较为理性，中低档轿车销量在成都较大。而这正与重庆将汽车摩托作为支柱产业的定位契合。

来自重庆长安集团的数据显示，奥拓车今年最大的销售市场在北京（20％），成都名列第二，销量占总产量的16.2％。而排名第三的山东市场销量不到成都的一半（7.3％），相反，重庆本地自从2年前出租车换代为羚羊之后，在街面上已经很少看到奥拓轿车。此外，长安集团的长安之星、面包车等微车产品在四川也销售火爆，从2000年至今年连续4年间，长安在四川微车市场占有率都在40％以上。

据民生实业（集团）有限公司董事长卢国纪介绍，民生公司业务占重庆港集装箱进口份额的65％，出口的55％，但在今年之前，他们承接到的四川的进出口货物少之又少，换言之，四川省对重庆港的利用率并不高。

但今年，四川长虹开始与民生公司合作，从水路出货，立刻“尝到了甜头”：过去长虹通过铁路发货到上海需要5天时间，现在通过重庆走水路需要7天时间，但运输成本节省了20％。尽管四川省一度要求长虹从泸州港出货，但长虹坚持选择了重庆港，道理很简单：成本更低，时间更快。

重庆工商大学副校长黄志亮认为，成渝两地具备良好的合作基础，问题是缺乏协同与错位发展。“比如，汽车是重庆的优势，成都就更应该去做强自己的优势———飞机工业，而不是重复建设。”

黄志亮说，在西部大开发中，成渝地区经济基础强于西安、兰州等地，完全可以首先取得突破，未来的竞争是区域之间的竞争，目前长三角已经进入高速发展阶段，而珠江三角洲与香港联手正在掀起一轮发展潮，成渝两地如果不能尽快从战略层面上联手合作，不仅不能实现对西部经济的辐射和带动，甚至有可能在未来的区域竞争中出局。

如何促进成渝合作

成渝联手，领跑西部，这个显而易见的道理早已成为两地学者乃至部分官员的共识。那么，究竟是什么力量在阻碍成渝合作？

如果回头看看重庆与四川的历史，这个问题会更容易理解。

重庆历史上曾经有过三次直辖，分别是在秦朝、抗战时期和解放初期。邓小平对重庆有着深厚的感情，1980年代初期就有设立重庆直辖市的想法，希望以此推动巴蜀地区的平衡发展。

重庆在历史上就是长江上游的经济中心，一度有“西南王”的说法。1930年代－1950年代是其最辉煌的时期，但建国之后，重庆被并入四川，一夜之间从之前主管云、贵、川三地的西南局、陪都跌落为受成都辖制的市级城市，落差之大，可想而知。

入川后，由于四川历来就是吃饭财政，缺乏足够的财力同时投入成渝两个大城市，这些都在一定程度上抑制了重庆经济发展，成渝两地矛盾一直比较突出。

一位参与四川省计委每年投资规划的人士说，重庆计划单列之前，四川省在重庆的直接投入不多，但重工业发达的重庆市每年向四川财政大量上缴，而且重庆本地的教育资源、部分产业资源也迅速向成都集中，因此不少人认为重庆并入四川几十年是吃了亏。

此外，在云贵川都打通了各自通往外界的陆路交通，大部分周边地区不再通过重庆口岸集散人员与物资之后，重庆作为长江上游经济中心的地位大为削弱，经济实力被成都赶超。

重庆计划单列之后，双方的交流在行政区划分割影响下也未随之活跃起来，并一度影响到了各行各业。1997年，四川省交通厅为了让控股公司四川成渝高速公路股份有限公司在香港H股上市，单方面将成渝高速公路四川段收费提高60％，重庆段之后也不得不随之提价，致使成渝高速通行费居全国之首，两地各界一片哗然。

这种状态在近两年有了改变。2001年底，成都市主要领导赴渝签订了《重庆－成都经济合作会谈纪要》，提出携手打造“成渝经济走廊”，并议定在交通、商贸、汽摩及零配件、旅游等方面进行全面的交流与合作。

在林凌看来，要解决川渝两地这种跨行政省市的经济规划，最直接的解决方法是中央政府介入。林凌举例说，2000年，由清华大学牵头、耗资200万人民币的“大北京规划”出炉，但相关政府并未按照学界建议的方案执行，反而放弃天津，向唐山寻找出海口。林认为，这反映了行政区划中根深蒂固的界限难以打破。

西南交大戴宾则认为，除了政府推动，另一个重要力量来自区域自组织机制的形成。即依靠企业自身的协调布局。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长刘世锦最近在接受采访时说，改革开放以来，各地发展差异较大，经过分析大体可以看出一个规律：经济发展较快的地区，大都是非国有经济比较活跃、国有经济虽也占一定比重，但往往已得到较好的改造，采取与非国有经济融合的混合状态所有制形式。

而这正是成渝两地的一大软肋：国有经济比重较高。作为老工业城市，重庆的这一特征尤为明显，据称，直辖时重庆的国有经济比例占到全市经济总量的76％，今年9月，重庆国资委到东北老工业基地考察的结果是，东北的市场化程度比重庆还高10％。

成都情况相对较好，但去年的统计数据也在60％以上。

四川省社科院前院长刘茂才认为，要从根本上打破行政区划，必须壮大成渝两地的非国有经济。

但无论如何，成渝的合作，就像林凌所描述的，是大势所趋的。双方密切分工协作，就将使该地区成为西部地区产业经济增长的重要核心的愿望变成现实。