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《中国-东盟自由贸易区货物贸易协议》的正式实施,将给福建省经济带来什么样的影响。下面笔者将主要从宏观的层面分析《货物贸易协议》的实施对福建省经济产生的正负面影响及对策。
一、《货物贸易协议》实施对我省经济的正面影响
(一)从贸易方面来看,目前我省与东盟在经贸方面发展很快,《货物贸易协议》正式实施后,将会进一步促进我省扩大出口规模,提升出口竞争力,优化出口商品结构,实现出口市场多元化战略的效果。
1、通过关税与非关税壁垒的降低扩大出口规模。首先,通过关税降低导致的贸易创造效应将大于贸易转移效应,东盟会将从其他国家的进口转向自中国进口,从而扩大我省的出口规模。其次,非关税壁垒的降低也将带来我省出口的扩大。有统计数据表明,《货物贸易协议》的正式实施仅与通关相联系的各种程序所付出的成本将减少25%,将增加相当于贸易总值1.75%-2.50%的收益。因此,降低非关税壁垒也将使我省对东盟的出口成本降低,从而扩大出口规模。
2、通过规模效应提高出口竞争力。据相关资料,到2010年中国-东盟自由贸易区GDP将达到3万亿美元,区内人口约20亿,这将为中国提供一个更为广阔的市场空间。因此通过市场扩大引致的规模效应,能够促使我省出口企业降低成本,从而提高出口竞争力。
3、通过互补性贸易优化贸易结构。我省与东盟在资源构成、产业结构和工农业产品等方面各具特色,互补性很强。具体分析,我省纺织品、服装、鞋、食品、建筑材料等产品具有明显的比较优势,机械电子设备、精密仪器、钟表手表、车辆、金属产品和化工产品具有潜在优势,因此伴随着双边贸易的增长,我省具有比较优势的产品出口将会增多,机电产品特别是高新技术产品的比重将会有明显增大,从而贸易结构也将进一步优化。
4、降低出口市场波动,实现多元化战略。东盟已经成为我省第四大经济贸易伙伴。《货物贸易协议》的正式实施将进一步加强我省与东盟国家在贸易上的联系,从而降低我省对欧美市场的依赖性,减少其市场波动和贸易保护主义带来的出口风险,促进出口市场多元化战略的实现。
(二)《货物贸易协议》的正式实施将促进我省吸引外资的增加和“走出去”战略的实施。
1、促进对我省吸引外资的增加。《货物贸易协议》的正式实施,将形成一个统一的大市场,到我省投资生产就可以方便地进入东盟市场,而且我省投资的软硬环境要比大部分东盟国家好,投资福建要比投资东盟更容易取得成效,因此我省在吸引外资的竞争中处于更加有利的位置。
2、促进我省企业“走出去”到东盟投资,规避贸易壁垒。近年来,我省对东盟的投资虽然以较快的速度增长,但仍然落后于东盟对我省的投资,具有较大的发展潜力。《货物贸易协议》的正式实施将给我省企业带来一个更加便利广阔的区域性市场,而且我省企业赴东盟投资达到一定比例,还可以享受到区内的关税优惠政策,并规避发达国家专门针对我国设置的部分贸易壁垒如“非市场经济地位”等所带来的出口风险,这些都将促进我省对东盟的投资。
(三)《货物贸易协议》的正式实施将促进我省区域经济结构的调整。我省闽南同南亚国家有着悠久的经贸历史,东盟国家是这些闽南的主要出口市场,其与东盟国家的贸易互补性更强,通过与东盟在自由贸易区的框架下加强经济合作,将大大促进闽南地区的出口,为其在更大范围参与国际分工和分享分工效益创造条件,从而有力地促进我省区域经济结构的调整优化,以及区域经济的协调发展。
(四)《货物贸易协议》的正式实施将提升我省整体经济实力。我省将通过外贸和投资的增长以及内需的扩大所导致的乘数效应,拉动海峡西岸的经济增长。同时,通过关税的降低,可以增进国内竞争,推动我省产业结构升级,并且通过东盟市场化所产生的示范效应,从而促进我省市场化进程的加快。
二、《货物贸易协议》实施对我省经济的负面影响
(一)关税降低冲击省内产业,扩大双方贸易逆差。首先,我省与东盟中的绝大多数国家经济结构中劳动密集型产业都占有相当大的比重,出口商品具有较高的重合度。因此,《货物贸易协议》正式实施后关税的降低,不仅会加剧我省与东盟同类产业与商品的竞争,还将导致东盟具有优势的产品大量进入我省市场,从而冲击我省缺乏竞争力的产业。如“早期收获”安排中,有些是双边互免关税,但更多的是单方面的关税减让,这就给我省的农产品造成了冲击,尤其是对我省水果蔬菜的冲击更大,如中泰关于荔枝、龙眼、芒果等热带水果的零关税贸易,就使我省的水果种植户承受很大的压力。其次,《货物贸易协议》正式实施后关税与非关税保护措施的降低,会导致我省从东盟的进口的增加,从而逆差进一步扩大,给我省带来较大的压力。
(二)投资替代作用可能造成东盟对我省投资的缩减,竞争力加剧可能导致我省企业难以在东盟投资。自由贸易区的贸易创造效应将产生贸易对投资的替代作用。例如,原来一些东盟企业之所以到我省来投资,是因为存在关税、非关税壁垒,现在随着自由贸易区的建立,关税和非关税壁垒降低了,就无需再将工厂搬到福建,只需增加对我省的出口即可。因此,从这个角度来看,《货物贸易协议》的正式实施可能会造成东盟对我省投资的缩减。同时,欧、美、日等国一直是东盟的主要出口和投资国,其跨国公司基本上垄断了东南亚的经济。如印尼、马来西亚、文莱等国家的石油和天然气开发加工,基本上为英国、荷兰、美国的石油公司所垄断,日本的企业基本上控制了东盟各国的家用电子电器产品的生产和销售。《货物贸易协议》的正式实施,欧、美、日等国的跨国公司正进一步加紧调整生产布局,以图享受到自贸区内的互惠。面对区外众多强势竞争对手,我省企业竞争力本身就较弱,因此,竞争的加剧可能会导致我省企业更加难以进入东盟市场。 |