１１．增强企业自主创新能力。

　　以特色优势企业为平台，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。认真组织实施重点产业发展关键性技术联合攻关，开发培育具有自主知识产权和市场竞争力的新技术，制定技术标准，为实现部分行业和领域的跨越式发展提供技术支撑。大力推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料及先进适用技术，全面提高企业的生产技术水平。推进信息技术带动企业管理技术、制造技术和产品结构的升级，不断提高企业信息化水平。鼓励企业设立开放式研发机构，开展国际国内交流与合作，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

　　１２．加快服务业发展。

　　坚持市场化、产业化、社会化方向，提升传统服务业，发展现代服务业。进一步加快对交通运输、物资流通、商业贸易等行业的改组改造，推进连锁经营、物流配送、电子商务发展，提高服务质量。大力发展信息、咨询、法律、会计等现代服务业，促进金融、保险和证券业健康发展。积极发展房地产、物业管理、社区服务、文化体育等需求潜力大的产业，形成新的经济增长点。充分发挥旅游资源优势，突出特色，科学规划，依法保护，合理开发，加强营销，把旅游业培育成为新兴产业。

　　四、坚持发展抓项目，夯实发展基础１３．全面推进项目建设。

　　把抓项目作为经济社会发展的中心环节，按照国家宏观调控政策、产业政策和市场导向，努力扩展项目建设领域，统筹协调，突出重点，促进投资稳步增长，提高投资的质量和效益。以重大项目建设为重点，突出抓好能够增加财源、增强发展后劲、对经济社会发展起长远带动作用的大项目、好项目，积极谋划建设一批投资规模大的骨干项目。以重点基础设施建设项目和生态环境保护项目为切入点，缓解基础设施的“瓶颈”制约，推进人与自然的和谐发展。围绕提高人民群众生活水平和质量，抓好科技、教育、卫生、文化、体育等社会发展基础设施项目。

　　１４．实现基础设施建设的新跨越。

　　坚持把基础设施建设放在优先位置，加大建设力度。以国道干线高速化、省际通道高等级化为重点，实现与相邻省区的高等级公路连接。加快干线公路建设，进一步完善省内路网布局，改善县乡公路，提高通达深度。重点建设兰渝铁路、平凉至西安铁路，推进铁路电气化和复线改造，形成快速、高通过能力的东西、南北大通道。在提高兰州中川机场和敦煌机场旅客输送能力的同时，积极建设支线机场。加大能源的综合开发和科学利用，加快原油、成品油、天然气管道建设，提高天然气使用覆盖面。坚持多能并举的方针，合理有序开发煤炭资源，大力开发水能资源，在继续加强煤电和水电等常规能源建设的同时，突出发展风能、太阳能等清洁能源和可再生能源，积极推进核电站和核乏燃料后处理项目的前期工作。加快宽带通信网、互联网和数字电视网等信息基础设施建设，推进城乡信息化。以中心城市和县城为重点，加强城市道路、给排水、污水垃圾处理、供电、供气、供暖和防洪等设施建设。加强重大水利工程建设，全面提升水利服务的综合能力。

　　１５．积极扩大招商引资。

　　创新招商引资方式，建立健全招商引资的激励机制和服务体系，努力形成政府推动、企业主导、社会力量广泛参与的招商引资工作新格局。充分挖掘资源、产业、技术、品牌、服务等方面的优势和潜力，扎实做好项目的规划论证工作，增强项目对投资的吸引力。筛选一批优势项目，吸引国内外客商投资创业，参与项目建设和进行产权交易。加大项目推介工作力度，落实工作责任制，强化跟踪服务，提高项目合同履约率和资金到位率。

　　１６．创新项目建设管理机制。

　　坚持政府引导、市场运作、法人主体到位，促进项目建设的程序化、规范化和科学化，完善支持项目建设的服务体系，不断拓宽项目建设投融资渠道，加强银企合作，创新融资方式。加强项目质量监督体系建设，严格落实项目法人责任制、建设招投标制、施工监理制和工程审计制。深化投资体制改革，规范政府投资行为，积极推行政府投资代建制，加强项目人才培训，建立企业投资监管体系和投资决策责任制，提高项目建设和管理水平。

　　五、加快城镇化进程，统筹区域发展１７．充分发挥中心城市的带动作用。

　　依托现有区域性中心城市，扩大城市规模，完善城市功能，提高聚集生产要素能力，使城市成为带动区域经济发展的龙头。打破行政区划的局限，鼓励生产要素自由流动，推进区域优势互补、相互促进、共同发展。增强和完善兰州的城市功能，使经济总量占全省的比重有较大幅度提高。逐步形成以西陇海兰新线经济带为基础，以兰州为中心，以天水、酒嘉为两翼，其他市州为组团，经济特色各异、优势明显，辐射带动全省经济发展的新格局。

　　１８．加强城镇规划建设。

　　坚持大中小城市和小城镇协调发展，合理确定城镇发展目标，因地制宜地制定城镇发展战略。坚持城镇发展与经济社会发展相适应、与人口资源环境相协调，制定科学可行、适度超前的城镇规划。在省域城镇体系规划、城镇总体规划和土地利用规划的指导下，县以上城市都要为发展二、三产业留足备用土地。依法加强对规划实施的监督管理，保证规划顺利实施。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，不断完善城市功能，引导工业入园区、居民进社区，改善人居环境，积极稳妥地推进城镇化进程，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展格局。

　　１９．支持贫困地区、少数民族地区和革命老区加快发展。

　　在经济政策、资金投入、产业发展、基础设施和生态环境建设等方面继续实行倾斜。坚持立足于自身特点和优势，创新发展模式，培育主导产业，增强“造血”功能和自我发展能力。加大扶贫开发力度，继续实施以整村推进为主的开发式扶贫方式，加快推进以工代赈和易地扶贫搬迁工程。动员和组织社会力量积极参与扶贫开发，提高帮扶工作质量。加快牧区建设，推行牧民定居。