泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书处在行政首长联席会议下设立，设1名秘书长、2名常务副秘书长和若干名副秘书长。秘书处执行行政首长联席会议的决定，负责协调秘书长协调制度、各成员方日常工作办公室、部门衔接的落实和制度运作，起草、报送、印发区域合作有关文件等。秘书处设在广东省。（泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书处工作制度）

　　（二）港澳相应人员参加的政府秘书长协调制度。协调推进合作事项的进展，组织有关单位联合编制推进合作发展的专题计划，并向年度行政首长联席会议提交区域合作进展情况报告和建议。（政府秘书长协调制度）

　　（三）各成员方设立日常工作办公室，负责区域合作日常工作。九省（区）区域合作的日常工作办公室设在发展改革委（厅），香港、澳门特别行政区由特区政府确定相应部门负责。（日常工作办公室工作制度）

　　（四）建立部门衔接落实制度。各方责成有关主管部门加强相互间的协商与衔接落实，对具体合作项目及相关事宜提出工作措施，制订详细的合作协议、计划，落实本协议提出的合作事项。（部门衔接落实制度）

　　来源：泛珠三角合作信息网

　　泛珠9+2合作模式的诞生，不仅给相关省份带来了新的发展机遇，同时也让各省内的城市和地区对未来发展有了更高追求。对于广东省珠海市来说，将其所属的横琴岛打造为金融服务区，成为其重要设想之一。

　　珠海横琴岛：欲以金融服务做泛珠窗口

　　★《中国经济周刊》记者 邹锡兰 ★杜青耘/广东报道

　　“横琴是一块宝地，要发展好，首先要规划好，先谋后动。”９月10日，温家宝总理在珠海横琴考察时指出，横琴开发利用应和珠海整体规划相结合。

　　这无疑是对横琴的最高褒奖。

　　此前，在今年的两会上，广东省发展和改革委员会主任陈善如建议，将“泛珠三角”区域合作列入国家“十一五”规划时，还建议设立“泛珠三角”横琴经济合作区，推动“泛珠三角”区域的协调发展。

　　从此，横琴由幕后走到了前台，横琴经济合作开发的话题引起各方关注。

　　10月20日，政协珠海市委员会横琴开发课题组（下称课题组）负责人、珠海市政协副主席周本辉接受《中国经济周刊》专访，畅谈珠海在未来“9+2”合作中的战略规划，并表示各方要打破“诸侯经济”思维，以更加开放的胸怀定位横琴。

　　四大功能定位

　　早在8月26日，广东省政府组织粤港澳近百名企业界高层考察横琴岛，并首次公布了委托北京中国国际投资咨询有限公司（下称中投公司）历时半年之久编制的《泛珠三角横琴经济合作区的项目建议书》方案（下称《建议书》）。

　　《建议书》提出了横琴四大发展方向，特别是提出了把横琴发展成人民币离岸中心的建议。

　　据介绍，横琴的基本定位要具备四大功能：

　　“接口”功能，即通过横琴，实现两大经济板块全面地、无障碍地对接，而不是个别产业的延伸或转移，主要表现为资源共享、产业互动、要素融通的经济格局。

　　“转换区”功能，即通过特殊的制度安排，使两大经济体系能够衔接、转换、融合，这是横琴成为“接口”的前提。

　　“放大器”功能则需要横琴释放的产业效能，不应仅仅来自它本身的产业体系，更主要的应来自境外经济能量的全面释放。因此，横琴的产业项目往往要作为一种“通道”、“前台”，释放其境外母体的巨大能量。

　　“试验场”功能包括：与港澳对接的试验；与世界经济的间接连通的试验，更高层次的改革开放试验。由于横琴的独特条件，中国走向世界的一切必要的局域性试验，都可以在横琴进行。横琴将在这一过程中成为新世纪中国改革开放的一颗明星。

　　产业形成链式反应

　　课题组建议，横琴开发如果仅仅依靠几个产业的建设，实现不了它所承载的历史使命和基本功能。必须把最大的力气用于制度创新上，杀出一条血路来。由此将释放港澳经济的巨大能量，引爆新的生产力要素，形成产业发展的链式反应。

　　珠海政协副主席周本辉介绍说，积极扶持金融产业的发展，在横琴形成国内最开放和最具活力的金融服务区域之一。横琴应以发展现代服务业为主体，发展总部经济，工业上岛要慎之又慎。

　　在鼓励金融创新的同时，对于金融创新的一些具体举措，比如开设“人民币离岸业务”的主张，其可行性还需斟酌。专家组提议说，其实有很多手段可以解决香港市场人民币的利用问题，例如，争取政策允许横琴企业到港澳市场发行人民币债券等。

　　专家们还建议说，要向省里及时反映这些意见，以免方案报到中央部门时因为一些“硬伤”而影响广东形象及横琴项目的审批。

　　制度创新要破解四大难题

　　在政策方面，《建议书》提出了向国家申请六项政策支持，但在课题组看来，其中关于金融方面的政策支持，除人民币离岸业务外，基本上都是已经实行的，或者已经过时而被废止的。因此，课题组建议建立“中间过渡体”，以实现人、财、物相对自由的流动，作为横琴基本功能形成的前提条件。

　　据了解，使横琴成为“中间过渡体”的设想是，港、澳、珠三地两方人、财、物均可分别自由进出横琴，进出另一方区域则按跨境处理。这一设想非常有创意，是迈向港、澳、横琴一体化，使横琴成为“接口”的基础条件。

　　但在制度创新方面，必然牵涉到三地不同的体制文化，为此，课题组提出，横琴的制度创新要解决四大问题：一是确保生产要素进出横琴的相对自由；二是确保港澳与内地产业之间，尤其是港澳生活型及生产型服务业与泛珠九省产业之间能够实现有效链接；三是通过衔接机制，使内地经济体制逐渐与国际接轨；四是创造一个有利于公平竞争的法制环境和文化氛围。

　　制度创新的方向是高度国际化和市场化，而制度创新的突破口可以是提前实现港澳与内地同为WTO成员双边自由贸易关系，但在未来一定要突破现有的关系，即超越CEPA的框架。