实施可持续发展战略是广东省第八次党代会作出的重大决策之一。几年来，我省实施这一战略取得了显著成效，但经济增长方式仍然粗放，自然资源消耗过大，生态环境尚未得到根本性好转，人的全面发展问题依然突出。

　　根据党的十六届五中全会的精神，“十一五”期间我省推进可持续发展的主要目标与任务应是：经济增长质量有效提高，可持续发展能力进一步增强；资源科学开发机制不断完善，综合利用效益进一步提升；生态环境不断改善，总体实现良性循环；社会事业健康发展，人文环境进一步优化。为了解决可持续发展过程中面临的重大问题，顺利实现上述目标与任务，建议采取以下对策措施：

　　继续推进产业结构优化升级，切实转变经济增长方式，实现经济可持续发展

　　一是以节约和循环理念为指导，促进经济增长方式转变。经济增长要实现由主要依靠投资和出口拉动增长向依靠消费和投资、内需和外需共同拉动增长转变；产业结构要实现由主要依靠工业带动增长向依靠工业、服务业共同带动增长转变；资源利用方式要实现由“资源→产品→废弃物”的单向式直线过程，向“资源→产品→废弃物→再生资源”的反馈式循环过程转变，使经济增长实现良性循环。二是以产业结构调整为主线，加快建立新型产业体系。大力推进产业结构的战略性调整，积极推进自主创新能力建设，推动产业技术创新。做大做强电子信息、石油化工等支柱产业，加快发展汽车、装备制造等主导产业，积极培育生物工程、新材料、新能源等战略产业；加快发展服务业，坚持生活服务业和生产服务业并举，推进现代服务业快速成长。

　　继续推进生态环境保护和建设，营造人与自然和谐的绿色生态环境

　　一要加强生态保护和建设。进一步保护和培育森林资源，加快林分结构调整，推进自然保护区建设，保护野生动植物和湿地资源。抓好主要江河流域水源涵养林建设，提高森林涵养水源的生态防护功能。加强水资源保护，保护海洋生态环境，加强农村生态环境建设。防止污染项目扩散到东西两翼和山区，切实保护好水源上游环境。二要加大环境综合整治力度。综合整治水污染，强化产业污染控制，提高城镇污水处理率，大力整治重点污染河段。

　　强化大气污染防治，加快推进燃煤燃油火电厂脱硫；研究开发和推广清洁燃烧技术及烟气脱氮化物技术。加强固体废物和危险物的综合治理，控制源头，减少废物产生量，建立和完善回收体系。加强核辐射环境保护设施和监测管理。三要积极推行“绿色行动”计划。加快建立和实行“绿色产品”、“绿色标签”、“节能认证”、“野生动物产品标记”等环境标志认证制度，引导全社会的“绿色消费”行为，提高工业产品环保含量。同时推行“绿色包装”和强制回收制度，减少排放物对环境空间的占用。推进环境友好型生产方式建设，建立环保型绿色经济体系。

　　继续推进资源的节约和合理高效利用，加快节约型社会建设步伐

　　要建立和完善资源高效利用机制。通过对资源的市场配置、宏观调控以及价格机制等方面的改革，实现资源有效合理分配，提高使用效率。改变低级别分散性的能源管理模式，采用相对集中的能源管理模式，制订和完善能源供应、安全保障和应急储备机制。以优化资源利用方式为核心，逐步形成不可再生资源消耗低、可再生资源效用大、可持续利用的资源绿色消费体系。

　　要建立健全促进资源节约的激励和约束机制。实行资源利用效率和最低技术水平准入标准，分级设定土地资源利用最低准入门槛。大力发展循环经济，构建节约型的产业结构和消费结构，努力缓解资源制约。鼓励新能源、可再生能源和节约能源技术的推广应用，对高消耗及落后的技术、工艺和产品实施强制性淘汰制度。在各行各业推行节水措施，鼓励水资源的重复利用。

　　继续推进管理体制的改革与创新，建立和健全可持续发展保障机制

　　一是推进资源利用和环境保护方面的市场化改革。完善自然资源有偿使用机制和价格形成机制，提高水资源和土地资源的使用价格，试点逐步建立用水、用地、用电和排污全价交易制度，促进资源的合理开发、节约使用、高效利用和有效保护。二是加强资源利用和环境保护的法律法规及标准化体系建设。建立健全资源节约和合理利用的相关制度；建立重点耗能产品和新建建筑项目市场准入制度；建立水资源统一管理体制和节水管理制度；进一步落实《节约能源法》等政策法规。抓紧编制《广东省可持续发展规划纲要》。三是强化节约资源和环境保护的监督管理和执法力度。在生产、建设和生活等各领域，加大各种资源利用和环境保护监督管理和法治力度，规范资源的开发和环境的利用，规范物资的回收和循环利用。建立健全节能、节水和环保执法监测机构，抓紧制定配套执法规章和标准，建立起一支高效、公正、廉洁的行政执法队伍，保障相关法制和行政措施的落实。

　　进一步加强区域合作，寻求区域资源的优势互补、互惠互利，协同发展

　　一要加强国际合作，拓宽利用国际能源资源的新领域。一方面要加强和发达国家的技术合作，充分引进吸收先进的节能降耗技术，全面提高我省能源资源利用率和环保技术含量；另一方面要加强与能源资源丰富的国家和地区合作，拓宽我省能源资源供应渠道，通过合作开矿、资源开发等形式，充分利用海外能源资源。二要推进泛珠三角能源资源的合作开发利用。加强泛珠三角区域协调机制建设，充分利用泛珠三角能源资源，建立更加紧密的泛珠三角区域能源资源合作架构，扩大本省能源资源的供应范围。推进我省资源密集型产业向泛珠三角区域的转移和合作。

　　进一步加快和谐社会的构建，培育以人为本的绿色文明，实现人的全面发展

　　在推进社会的和谐发展方面，进一步强化政府社会管理和公共服务职能，建立与本省经济社会发展相适应的现代社会事业和公共服务体系，努力提高人人享有基本公共服务的水平。促进义务教育均衡发展，逐步实施普及高中阶段教育，提升高等教育大众化水平，扩大人才继续教育的广度和深度，进一步提高劳动力素质。加快完善养老、医疗等社会保险制度，进一步推进全省统一社会保障体系网络建设，积极扩大社会保险覆盖范围，完善社会帮扶救助机制。在培育以人为本的绿色文明方面，要大力加强生态文明教育，普及生态科学知识和生态理念。增强全社会的资源忧患意识、节约意识及生态环境保护和建设意识。建设一批生态文化教育基地，广泛开展环境资源的国情省情教育和生态环境警示教育。要把环境治理、生态建设与城乡建设管理、群众文化建设、精神文明创建有机结合起来，进一步推进绿色社区、绿色学校等绿色创建活动。