柳城县城工业经济走马

　　柳城县位于桂中偏北，是柳州湿辖的一个典型的农业县，全县总面积2124平方公里，总人口40.6万人，其中农业人口34.5万人。长期以来，形成了农业比较发达，工业相对滞后的状况，为了改变这一状况，柳城县紧紧围绕“工业强县”的战略目标，进一步调整和优化产业结构，立足资源优势和产业基础优势，使县域工业经济有了一定的发展。据统计，2004年，全县共有中小型企业2205家，从业人员18701人，其中，规模以上工业企业21家，从业人员5914人。规模以上工业企业实现总产值12.57亿元，比上年增长32.49％；实现销售收入11.74亿元，比上年增长39.25％；实现增加值4.44亿元，比上年增长23.75％；实现利税2.82亿元，比上年增长453.31％；实现利润1.98亿元，比上年增长3.6倍。初步形成了以制糖、化工、冶炼、建材、制药、造纸、农副产品加工等为主的工业格局。从目前柳城县工业经济发展的现状看，其主要特征是：

　　一是工业企业存在“二多四少”现象。即传统加工企业多，粗加工产品多；高新技术产业少，精加工、高附加值产品少，名、特、优、新产品少，农副产品深加工企业少。而且，产品加工方式比较原始，管理粗放，技术创新能力较弱。

　　二是产业结构单一，规模小。制糖业乃是柳城县的主要支柱产业，而其它产业的发展所占份额较小，产业结构单一状况十分突出。2004年，制糖业在全县规模以上工业总产值、增加值、销售收入、利润和利税中分别占67.06％、70.86％、57.16％、92.74％和86.47％。全县规模以上工业企业只有21家，其中，工业总产值5000万元以上的只有5家，1000～5000万元的有7家，500～1000万元的有9家，其余工业企业均为小规模经营，而且均为传统企业，属于中低技术型企业。

　　三是产业结构不合理，工业经济总量小。2004年全县实现生产总值24.55亿元，其中，第一产业实现增加值10.84亿元，第二产业实现增加值7.68亿元，第三产业实现增加值6.03亿元。三次产业构成比例为40.9：31.5：27.3，呈倒三角状，说明产业结构不够合理。全县工业总产值只有11.94亿元，工业增加值6.56亿元，占全县GDP的比重为30％左右，低于全区平均水平3个百分点。

　　县域工业经济发展的难点

　　（一）中小企业融资困难，资金“瓶颈”难以突破。县域工业企业多属中小型企业和民营企业，经营规模小、技术落后、效益低、财务管理混乱、企业资信度差，导致金融机构的“惧贷”；同时社会中介机构不健全，担保难、抵押刚性大，形成贷款难。由于资金因素的制约，绝大多数中小型企业流动资金及技改资金严重不足，造成全县中小型企业发展艰难。如目前施阳化工厂、柳治分公司两家氧化锌生产企业钧因流动资金不足、生产跟不上，处境较困难。

　　（二）结构调整效果不彰，轻重比例仍然失调。县域工业经济仍然集中在制糖、制药、化工、冶炼等支柱产业，缺乏多品牌、有辐射力的领头企业，因此难以抢占市场份额，无法做强做大支柱产业这块“蛋糕”。

　　（三）接受城市辐射优势不明现。由于地理交通位置距离中心城市柳州市较偏远，区位优势不明显，很难接收到柳州市和其它发达地区的经济接收到柳州市和其它发达地区的经济辐射及相关配套产业的转移。仅以柳州汽配业的辐射影响为例，柳江县因区位受惠最明显，而柳城县的区位劣势业就凸现出来。

　　（四）工业用地紧张、电力供应紧缺。受农田保护区和国家宏观政策的约束，企业征地手续繁琐，用地审批艰难，通过正规手续审批工业用地已非常困难，制约了工业企业进一步发展壮大。用电紧张造成企业因缺点而不能满负荷生产，特别是分布在各乡镇的工业企业，没有专门的供电线路，与农村供电线路连接，供电极不正常，造成企业无法正常生产，也总影响了外来投资者办企业的积极性。

　　（五）人员素质偏低，经营管理粗放。县域工业受到地域及经济实力的限制，很难吸引高素质、高技术人才。企业人员素质不高，缺乏高水平企业管理人才，难以实现现代企业制度，经营管理粗放，资源浪费较大。

　　扬鞭奋蹄，壮大县域工业经济

　　（一）科学定位，明确工业经济发展的重点，加快推进县域工业经济的发展。目前柳城县工业中，绝大部分为传统工业，主要以初级产品及依赖原材料的加工、开采工业为主，技术含量低。在新形势下，县域工业必须打破原有的产业结构体系，即使调整产业结构及发展方向，重新进行产业定位。与实施开放带动战略相呼应，高起点高标准规划发展一些新企业。着重发展制糖业、化工业、农副产品加工、制药业、矿产品加工业。另一方面对柳城县的蔬菜、药材、桑蚕、果品等农副产品资源采取“公司＋基地＋农户”的经营模式，积极参与农业生产化经营，开发一些如食用菌加工、药材加工等，促成工农“双赢”。同时，可围绕大型企业（如制糖业）发展相关配套产业，主动接受大型企业的技术，产业辐射，甘当大型企业的“陪衬”，形成县域内各类型企业协调发展的新格局。此外充分利用矿产资源优势，加快矿产加工业的发展，引起一些大公司整合矿产资源，进行规模开发。化工加工业方面，应在川东公司和广正大公司的基础上组建大的化工也企业集团，增强企业实力，提高竞争力。

　　（二）调整和优化产业结构，做大做强制糖、化冶、制药、化工支柱产业，发展优势和特色产业。利用糖及糖业副产品市场看好，效益回升的有力时机，做强做大制糖业。支持风糖集团在发展好机制的同时，积极开发活性干酵母生产项目，扩大酒精和生态生产规模，不断研制创新产品、新技术和采用新工艺，进一步拉长糖业产业链，提高综合利用效益增强发展后劲和竞争力；支持新落户柳城县的化冶工业川东化工集团和广正大磷化公司扩大生产规模，尽快完成技术改造工程，使磷酸二氢钠、磷肥、磷酸等主导产品上规模上档次；支持氧化锌生产企业根据市场需求，大力发展适销对路的产品，扩大企业群；帮助日田药业和圣特药业完善内部管理制度，建立现代企业制度，完善GDP技改项目，促使其生产顺利进行。