一、 澳大利亚蔗糖的基本情况

　　澳大利亚甘蔗年总产量约4000万吨，甘蔗压榨季节从每年6～7月份开始，至当年11～12月结束，榨期160天以上。目前食糖年产量约550万吨，占世界总产量的4％；年销售额20亿美元；全国85％的食糖销往国际市场，食糖出口量占世界食糖只有贸易额的12％，是澳大利亚仅次于大麦的第二大出口农产品。

　　澳大利亚的食糖主产区在昆士兰州，制糖工业分为原糖（粗糖）和精糖两个系统，全国29家原糖厂都建在甘蔗产区中心农场附近，生产出的原糖主要卖给国内的精炼糖厂或出口。精炼糖厂主要建在悉尼、墨尔本等大中城市，全国精炼加工能力130万吨/年，大于国内市场需求量约40万吨。

　　澳大利亚在散装原糖的处理能力方面拥有国际先进的原糖存储和处理设备，那些机械化、自动化程度很高且位于沿海港口的原糖转运站，可以在全年任何需要的时候来保证原糖的供应，有效的解决了制糖生产季产年销的问题，从而确保蔗糖业的经济效益。

　　二、 澳大利亚蔗糖生产的主要特点

　　1、甘蔗生产集约化和机械化。澳大利亚甘蔗的种植基本上以农场为单位进行，平均规模在75公顷左右，集约化种植程度高。同时，甘蔗从种植至收割运输基本实现机械化，不但生产效率高，而且生产成本较低。另一方面，甘蔗运输及费用分别由蔗农和糖厂共同承担。糖厂基本上没有原料蔗堆场，由于运输和压榨及时，很少又甘蔗积压。

　　2、甘蔗种植及制糖生产科学化。澳大利亚成立有专门的糖业管理部门对甘蔗种植进行管理，具体包括调查、评估甘蔗生产相关的必要条件，指导和管理甘蔗育种、生产、收割和加工等有关事务。澳大利亚甘蔗种植每4～5年新植一次，其中环节一次是新植、第一年宿根、第二年宿根、第三年宿根和休耕，甘蔗种植采用滴灌、喷灌技术进行灌溉，甘蔗平均年亩产达五吨以上，糖份含量较高（14％－15％）。澳大利亚国际糖业研究中心（有限公司）则是对制糖工业的相关条件进行研究，在制糖拿过生产的信息化、自动化、提高产糖率、降低能耗等方面都卓有成效，还不断为国内外制糖企业提供具有世界先进水平的技术和设备，从而确保各制糖企业不断向科学化、经济化、低成本的方向发展。

　　3、制糖业生产两步法、自动化。澳大利亚的糖厂根据国内及国外两个市场的需要，基本上采取两步法进行食糖加工与生产，优点是既利于产品的长期性生产，又能稳定产品质量。各糖厂的生产能力一般为日榨甘蔗1万吨左右，生产过程自动化程度很高，整个生产线仅有30人左右（分三个班），全厂200人左右，劳动效率很高。

　　4、食糖价格和甘蔗定价市场化。澳大利亚实行糖价和蔗价挂钩的联动政策，出口价格与世界贸易接轨，国内的精炼糖价格也由市场调节。而蔗农和糖厂的收入分配则比较科学。在昆士兰州，每年甘蔗价格的制定都沿用一个经济公式，糖厂和蔗农的收入占食糖销售收入的比重约为：糖厂占三分之一，蔗农占三分之二。在确定了整体利益分配原则后，为避免各相关环节的利益风险，从国际市场食糖的平均价格反推甘蔗价格，并由蔗农协会公布国际食糖价格和与其挂钩的不同糖份的甘蔗收购价格。由于工、农收入分配比较科学，利益一致，充分调动了农户种植良种、提高甘蔗含糖份和单产、糖厂努力降耗、多榨蔗多产糖的生产积极性。

　　5、蔗糖业管理法制化和高度性计划。澳大利亚蔗糖业受昆士兰州和联邦政府的立法管制，设有专门机构负责协调工、农关系，严格控制种蔗量、产糖量，权威性很高，计划性很强。如蔗农职能固定一家糖厂供应甘蔗，糖厂只能在本厂蔗区收购原料，否则就是违法。在食糖销售上，糖业公司代表蔗农进行销售。此外，全国的甘蔗育种、种植、砍运、食糖生产、运输、销售以及以及政府和有关机构的管理都要遵循《食糖工业法1999》，整个糖业管理趋于法制化、一体化。如澳大利亚的蔗农向糖厂供应甘蔗上通过签订供应协议确定供求关系，内容主要包括：甘蔗收割时间；蔗农和糖厂各自的甘蔗运输责任；甘蔗的质量要求；甘蔗款的付款方式等。双方每年对协议的修改一般只涉及价格和蔗款的支付。

　　6、劳动者素质高。在澳大利亚，农场均为私人所有，往往一个家庭就是一个农场。农民自身素质要求很高，既要懂经营管理和甘蔗生产知识，还有会操作农业机械，他们是集生产、管理、操作于一体的新型现代农民。

　　三、来宾借鉴经验的思考

　　1、明确思路，积极培育糖业支柱产业。澳大利亚把糖业集中布局在最适宜的昆士兰州，并一直把糖业作为支柱产业来培育。来宾市的气候和土地条件是国内最适合种植甘蔗的地区，且制糖能力已达到日产7万吨，东糖、永鑫、博宣、博华等企业的装备属国内先进，糖业发展还有很大潜力。今后，来宾市糖业发展的思路是：第一，甘蔗种植面积控制在180～190万亩左右，主要通过科技进步和加强管理，提高甘蔗单产、含糖量和培育不同季节品种来发展甘蔗生产。第二，发展糖业循环经济，把甘蔗渣制浆造纸，糖蜜桔水制造酒精酵母，滤泥制成生物肥，蔗梢蔗叶制造饲料或能源等项目尽快建设投产。第三，做长糖的产业链，发展糖的深加工和糖制品，把来宾糖业真正做大做强。

　　2、加强蔗糖业的计划和管理，加快法制化进程。澳大利亚严格计划管理和法制化促使糖料生产和加工能稳步发展。近几年来，来宾市的跨蔗区抢购甘蔗现象比较严重，导致糖厂之间无序、恶性竞争。由于甘蔗生产的区域性、季节性、计划性，市场定价以及与加工能力相匹配的特征，蔗农不按合同供蔗，糖厂跨蔗区抢购都降破坏甘蔗生产、加工、销售的价值链，使糖业生产难持续稳定发展。因此，要正确处理蔗农与糖厂的利益关系，积极引导推进完善“订单农业”交易，加强糖业管理的法制化进程和计划性管理。

　　3、加快甘蔗生产机械化、集约化进程。来宾人多地少，不可能完全照搬澳大利亚模式，但引导甘蔗种植向能人和专业户集中，通过机械化、集约化逐步提高劳动生产率，降低甘蔗种植、收割成本，引导农民进入第二、第三产业，增加农民收入，也是来宾甘蔗种植业务必经之路。