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一、在工业化过程中,广西不可不免的要面对资本、技术、劳动密集型产业的发展方向及其替代选择等问题,这就需要根据广西实际情况调整产业结构。目前,广西仍处于工业化初级阶段,不可避免的要使劳动密集型产业在广西较长时间占据主导地位,如果人为超越这一阶段,片面和过分追求资本密集和技术密集,就可能出现高科技产业竞争力尚未形成、劳动密集型产业优势又过早上市被动局面,欲速则不达。大力发展劳动密集型产业是广西立足地区优势寻求发展的一项战略决策,通过改造和优化具有一定优势的传统的劳动密集型产业努力提升产业素质,为促进广西资本密集型和技术密集型产业的发展奠定扎实的基础。
当前,广西发展劳动密集型产业的支撑条件主要有三个:
一是广西毗邻珠三角和东盟国家以及所拥有的西南出海大通道等区位优势,“珠三角”的辐射,“长三角”民营资金的转移都成为广西发展劳动密集型产业的有利条件,从而带动广西经济的发展。
二是非公有制工业逐步成为广西工业发展的主力,为劳动密集型产业的进一步壮大提供了载体。这几年,主要从事劳动密集型产业的非公有制经济得到快速发展,据有关部门统计,2004年广西规模以上非公有制工业增加值达到370.1亿元,占全部规模以上工业增加值的62.1%,比2000年的45.2%,提高了16.9个百分点,平均每年提高4.2个百分点。
三是2005年广西将继续加大县域经济的发展力度,在“三化”并举上、在形成特色上、在抓好项目建设上、在借助外力激活内力上、在优化环境上、在体制机制创新上狠下功夫,推动县域经济跨越式发展,这都为劳动密集型产业提供了发展的平台。
二、面对竞争日益激烈的形式,广西在工业化进程中发展劳动密集型产业应有一些认识:
(一)正视目前广西劳动密集型产业存在的制约因素
1、劳动密集型产业的附加值。目前,广西的劳动密集型产业大多分布在进入门槛低,产业链条短,深加工增值能力低,高附加值、高效益产品少。
2、劳动密集型产业下率低,企业自身竞争力弱。从全员劳动生产率来看,广西的劳动密集型产业除金属制品业、专业设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其它电子设备行业外,其它普遍低于全区平均水平。从经济类型看,广西的劳动密集型产业大多为非公经济企业,尤其是私营企业和个体户,这些企业组织结构不合理,专业化程度低;企业自身竞争力弱,规模化、集约化、多元化、规范化、科技化、外向化发展远远不够。
3、劳动力便宜的比较优势是相对的。广西大多数劳动密集型企业发展主要依托的是经营方式灵活、劳动力廉价等优势。据有关部门统计,2003年,广西城镇单位在岗职工平均工资11953元,比全国平均水平低2087元,劳动密集型行业较集中的制造业和建筑业,其在岗职工平均工资也分别只有11152元和10604元,分别比全国平均水平低1344元和874元。从发展趋势来看,劳动力便宜的比较优势必将受到技术进步的冲击与市场供应影响。发展劳动密集型产业不应以牺牲劳动工利益为代价。
4、劳动力技能整体偏低。巨大的农村人口基数以及落后的教育水平决定了劳动力在技能方面无法与现代部门的资本相匹配。据有关部门统计,2003年广西城镇单位专业技术人员只有91.7万人,占城镇单位从业技术人员的23.8%,占全国城镇单位专业技术人员的2.9%,劳动力技能偏低必然阻止大量劳动力向现代部门转移,职能往劳动密集型企业发展。这种状况不但阻止了技术密集型产业的发展,而且使劳动密集型产业的技术含量和附加值增长缓慢。
(二)树立发展劳动密集型产业的新观念
与其它地区相比,广西劳动力相对充裕、成本较低,在利用好这个传统的比较优势的基础上,广西应当继续发展劳动密集型产业以及劳动劳动密集型与技术密集型相结合的产业,积极推进产业升级。
1、劳动密集型产业不一定是技术落后产业。劳动密集型产业决不是落后与传统产业的同义词,发展劳动密集型产业也绝不意味着是对资金和技术的排斥。相反,在走新型工业化道路的前提下发展劳动密集型产业,不能再回到过去那种低水平、低层次、高能耗、低产出、重复建设和盲目扩张的状态,只有与资金和技术相结合的现代劳动密集型产业,才可能实现产业开发的持续和高效。
2、劳动密集型产业也存在提高技术含量以及自身的研发、积累与创新等问题。提高劳动密集型产业的技术含量,除了通过模仿现成技术外,更不可忽视自身的研发、积累与创新。模仿和利用现成技术是嫁接在他人研究与开发基础上的,短期来看,似乎节省了研发的费用,避免了研发风险,但是,长期来看,它也同样丧失了自主研发的能力。“干中学”是与资本积累过程相联系的,而自身主动的“研发创新”则扩大到知识积累与知识创新的全过程,是一地区产业竞争力的可靠保证,模仿和研发学两者并举后者为纲,实现纲举目OEM(俗称“贴牌加工”)模式,作为劳动密集型产业所采用的模式曾为广东人制造业的原始积累作出过历史性贡献,税后他们通过技术创新,走出了一条“OEM-ODM-自主品牌”的企业提升之路,才最终成为了发达的现代制造业基地。
3、劳动密集型产业也要实现经济增长方式的转变。由粗放型的经济增长模式向集约型经济增长模式转变是经济稳定发展、不断进步的一个不二之选,但并不意味着劳动密集型产业和资金技术密集型产业二者之间纯粹是相互排斥、互补相容的关系。一方面,二者是相互区别(资金技术密集型往往都不会是劳动密集型产业)的;而另一方面,二者又相互联系(劳动密集型产业的改造提升,不仅可能不断推动资金密集型转化,而且可能不断推动资金密集型产业发展速度和发展规模)。且在以后相当一段时期内,在国际国内均有相当市场的以劳动密集型为主要特征的传统产业,仍然呈一个不断升级和持续发展的态势。由于观念和认识上存在的偏差,一些地方脱离了地方实际和市场需求实际,将经济发展以及工业化建设的目光一味集中向有明显回报率的资本技术密集型产业、高新技术产业以及虚拟经济上,而对以劳动密集型为主要特征的传统产业的发展提高,抱以不关心甚至鄙弃排斥的态度,发展上几乎不予重视、管理上几乎名存实亡、政策上几乎没有倾斜,基本思路是任其自生自灭,从而造成该地区高科技产业竞争力尚未形成、劳动密集型产业优势又过去早丧失的被动局面,使得经济增长方式的转变成为一句空话。 |