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一、近年来,都安积极推进新型工业化、城镇化和农业产业化进程,县域综合经济实力不断增强,但与全区各县市相比,还存在很大差距。
一是县域经济的各项主要经济指标在全区排名靠后。2004县域生产总值13.773亿元,同比增长3.65%,增长速度全区排名第88位;财政收入1.20亿元,同比增长19.37%,其中税收收入9167万元,总量全区排名第52位;城镇居民可支配收入4696元,总量全区排名第87位;农民人均纯收入1535元,同比增长15.87%,总量全区排名第77位。
二是产业结构调整缓慢。2004年,全县县域经济三次产业结构之比为38.6:22.2:39.2,产业结构不合理,转换进程滞后,不仅影响农民征收,也制约了县域经济的整体发展。
三是投入相对不足。2004年全社会固定资产投入完成6.55亿元,同比增长31.12%,县属项目投资3.24亿元,总量全区排名第66位。县域工业投资仅为2776万元,只占全社会固定资产投资的4.2%。
四是城镇化水平不高。全县总人口61.46万,城镇人口约有4.09万,占全县人口6.65%。全县9396家乡镇企业,仅有6459家坐落在乡镇所在地,其余约2937家散落在村庄。县城所在地的安阳镇,人口只有3.33万,占总人口的5.4%,聚集效应很不明显。
五是资源整合力度不大。产业布局规划滞后,资源整合和组织程度不高,产业特色和优势不明显。企业分散,没有形成工业园区。竹子、任豆树、种桑养蚕、中草药、优质谷和标准化无公害特色蔬菜、山葡萄、木薯、剑麻、草食动物养殖等农业示范基地较小,没有形成规模。
二、都安县域经济发展相对滞后的原因,除了思想观念和自然条件的因素外,主要有:
一是政策因素的制约。首先,农村商业银行网点普遍收缩撤并,县域金融机构多数变成了吸储机构,资金外流严重。在县域经济中占主要地位的非公经济很难得到商业银行的信贷支持,而农村信用社又难以满足非公经济和农民的贷款需求。2004年县域存款余额为11.34亿元,贷款余额为3.31亿元。其次,扶贫项目贷款担保抵押条件过高,小额信贷还款期限过短,使扶贫贷款不能真正用到贫困户身上。再次,作为大石山区的贫困自治县,在各项基础设施建设资金投入的标准方面,在民族贫困地区项目配套资金方面,并没有得到倾斜和优惠。
二是人才瓶颈的制约。环境条件差、交通不便、待遇偏低,导致县域各类人才的吸纳和聚集能力较弱,不但大中专毕业生回乡创业较少,而且现有的人才不断外流,经济社会发展缺乏有效的人才支撑。2004年全县具有研究生学历的专业技术人员仅有3人,具有高级职称的人员仅有108人。
三、抓住水南高等级公路建成通车、中国-东盟博览会定期在南宁举办和西部大开发深入实施的千载难逢机遇,全面实施河池市委、市政府提出的“通道经济”发展战略,都安将明确目标,找准措施,发展壮大县域经济。
1、积极调整农业产业结构,推进县域农业大发展。
一是发展桑蚕产业。依托宜州桑蚕产业辐射作用,以东部的加贵、加渡、板岭、百旺、拉仁、拉烈等6个乡为重点,建立种桑养蚕基地。大力发展桑蚕产品加工业,使桑蚕生产链条向二、三产业延伸。
二是发展山羊、肥牛养殖业。以牧草树为原料,全县每个乡镇要建立以都安山羊为主的草食动物养殖基地,引资创办肉类加工厂,打响“中国都安山羊之乡”品牌。
三是发展牧草牧树种植业。都安尚有可利用石山面积100多万亩还未开发,可灵活运用退耕还林政策,大量种植任豆树、构树和牧草,为发展山羊、肥牛养殖提供原料。
2、做强做大特色产业,提升县域工业整体水平。
一是扶持农用车辆制造。加大对小型多功能拖拉机企业的技改和扶持力度,需求合作伙伴,促使其走联合化、集团化道路,共同打造农用车辆制造业,力争2010年农用农用车生产能力扩大到10万辆,建筑机械5万辆(套)。加快巴谭、八仙工业园区建设,逐步引导机械制造、建筑材料、农产品加工等工业项目入园进行规模生产。
二是努力壮大葡萄酒业。充分发挥“瑶岭牌”野生山葡萄酒品牌优势,组建密洛陀野生山葡萄有限责任公司,通过引进企业、技术和人才,提高工艺水平,提升产品品位,不断提高市场占有率,力争2010年产量达到1万吨。
三是发展壮大竹藤草芒编织业。充分利用竹藤草芒编织业已形成的规模效应,培植龙头,以地苏、东庙、三弄为中心,形成“多乡一品”的发展格局;引导都安竹藤草芒编织业组织样品参加广州出口商品交易会和各种大型交易会,扩大影响力。
四是大力发展水泥生产及建材业。充分发挥都安石山地区丰富的资源,以县水泥厂、贵都水泥有限公司、百龙水泥厂为依托,依据国家产业政策,争取上级政策倾斜和资金优惠,组建水泥集团,新建2条水泥回转窑生产线,2010年产量达到160万吨。以市场为导向,兴建建材市场,大力发展水泥预制构建系列建筑材料加工业,为水泥生产提供市场。
五是全力发展资源型工业。加快刁江梯级电站建设,新建扩建上游、北册、同更、九伶等一批小型水电站,缓解电力瓶颈制约;积极支持和推动那精煤矿的开发和重组,力争早开采早见效,环节工业用煤紧张局面。
3、发展壮大非公有制经济,抓好第三产业,努力培育县域经济增长点。以机械制造、竹藤草芒编织、农副产品加工以及第三产业等为重点,大力发展个体、私营、外资、股份制等非公有制经济。建立企业发展激励机制,表彰突出贡献民营企业家,对非公有制企业多帮助、多服务、多指导,不设卡、不指责、少收费,拓宽非公有制中小企业融资渠道,推动民营经济健康发展。
利用水南公路过境优势,兴建都安商贸城,构建都安商品集散地;努力争取红楼影视国际旅游城落户都安;发挥都安教育优势,争取职业技能培训学院和广西财经学院成人教育分院落户都安;开发澄江旅游区和红水河英雄大峡谷旅游区。 |