西部大开发战略实施六年多来，西部地区基础设施建设和生态环境建设已经取得明显成效。今后西部经济发展的持续动力将立足于资源优势，在国际分工逐渐细化和明确化的前提下，强化资源禀赋的特殊性和不可替代性，培育出具有比较优势和竞争优势的产业。

    国务院西部开发办公室和中国人民大学西部开发中心的联合调查显示，西部地区的主导产业在拥有强大的市场需求和各种各样机会的条件下，在激烈的市场竞争中主要依靠资源优势，相关产业的发展状况、同业竞争状况以及政府的决策机制和决策效率等都有待于进一步改进。如果这些要素不在短时期内改进，西部地区的资源优势不仅不能得到发挥，反而有可能变成经济发展的包袱－－过度开采可能导致环境破坏和生态恶化，过度竞争可能会损害西部地区利益而使资源消费地区和深加工地区受益。

    一、西部地区应着重发展四大优势产业

    －－能源产业。西部地区拥有十分丰富的能源资源。煤炭资源的保有储量占全国的３９．４％，原油的探明储量占全国的２７．８％，天然气的探明储量占全国的８７．５％。其中，长庆油田是我国陆地上最大的整装天然气田，蕴藏量十分丰富，地质储量３８０８亿立方米，可开采量２０２４亿立方米。内蒙古已探明１３个大型油气田，预测石油资源总量２０亿至３０亿吨，天然气总资源量为１万亿立方米。西部地区水资源极其丰富，可开发水能源量占全国的８１．１％。

    －－矿产业。西部地区的矿产资源十分丰富，锰、铬、钛、钒、铅、锌、镍、锡、锂、镁、锶、稀土和铂族金属等的资源储量均占全国储量的一半以上。除金属矿外，西部地区的非金属矿也非常丰富，如青海省的钾盐、镁盐、锂矿、锶矿、石棉、冶金用石英岩、化肥用蛇纹岩、玻璃用石英岩等矿产储量居全国首位。云南、贵州的磷矿占全国的４０％以上。大部分金属和非金属矿产品属于重要的战略物资，具有较好的市场前景。

    －－特色农业。西部地区的农业资源十分丰富，由于自然条件等原因，许多农业资源都是东部地区所没有的，其突出特点是天然和绿色。在全国农业发展总体上进入新阶段、主要农产品供给出现剩余的前提下，特色农产品的市场空间很大；加入世贸组织后，我国的土地密集型农产品已经基本上失去了比较优势，而劳动密集型农产品在国际市场上的比较优势十分明显，西部的特色农产品大都是劳动密集型农产品，大力发展正逢其时，主要表现在特色种植业、特色畜牧业、中草药业和特色农产品加工业等。

    －－特色旅游业。西部地区旅游资源的特点，是以高原、长江、黄河、黄土、荒漠、草原、原始森林为主的自然景观和以历史文化、少数民族的民俗风情为主的人文景观相互烘托，形成浓郁的西部特色，这都是其他地区所不具备的。我国已从总体上进入全面建设小康社会阶段，旅游消费在城乡居民总的消费支出中所占的比重会越来越大，尤其是东部地区居民旅游消费增长的势头非常强劲，这就为西部地区特色旅游业的大力发展提供了容量巨大的市场。

    二、西部地区优势产业发展现状及存在的主要问题

    近几年来，西部各省市区在制定经济发展战略和规划时，都把优势产业当作支柱产业来支持和培育。比如，新疆的石油、天然气、棉花、畜牧业、特色矿产资源的开发、以大漠和民族风情为特色的旅游业；内蒙古的草原畜牧业、以煤炭为主的能源产业和高耗能原材料产业、以稀土为主的矿产资源开发、以草原和民族风情为主的特色旅游业；云南的水电业、矿产业、旅游业和特色农业；甘肃的石油天然气与精细化工业、有色冶金新材料业、生物医药业、农畜产品深加工业；陕西的高新技术、果业、畜牧业、旅游业、国防科技和能源化工业等。一些地区的优势产业发展已经走在全国的前面，如内蒙古的农畜产品加工业、陕北能源资源的开发等。这一切都为西部优势资源的进一步开发奠定了良好的基础。

    但是，总的看来，西部地区优势产业的发展仍然处于初级阶段，还存在着很多问题：

    第一，西部地区优势资源的开发水平还很低。主要表现在：一是水电资源开发力度还远远不够。西部地区已开发水电仅占可开发资源量的１０％左右，低于全国１９％和世界２２％的平均水平，大大低于工业发达国家５０％的水平。二是能源和矿产资源的勘探与调查程度低，后备资源不足，影响资源的大规模开发利用。三是能源和矿产业以资源开发为主，初级产品、中低档产品比重过大，产品的质量档次和附加价值不高，大量资源难以形成优势与发挥出应有的经济效益。四是农业和旅游业也处于分散、小规模的初级发展阶段。

    第二，以企业开发为主的机制尚未形成。目前国有经济仍然是西部企业的主体，其他所有制经济发展速度较慢，西部国有及国有控股企业的工业产值在工业总产值中所占的比重为４８．２％，是东部的两倍。而大部分国有企业社会负担依然沉重，企业活力不足。民营企业蓬勃发展的机制远没有形成，导致西部地区总体上企业活力不足，竞争力不强。这种局面造成西部优势产业的发展主要靠政府来推动，没有形成企业在市场调节下自觉发展的机制。

    第三，地区间盲目投资、重复建设，区域产业布局不协调问题突出。改革开放以来，旧有的中央集中调控体制被逐步打破，但相应的全国统一的市场体系远未建立，在这种情况下，各级地方政府主导区域内经济发展的作用十分明显。在地区利益最大化的驱动下，盲目追求地区的综合发展，优势产业发展雷同，小规模、低水平重复建设加剧，造成地区产业结构趋同化。这种现象既影响了西部地区比较优势的发挥，也大大影响了国民经济整体效益的提高。