2月28日，国务院东北办和国家发改委召开东北地区振兴规划第一次工作会议，出席会议名单中，来自东北三省的黑龙江省常务副省长栗战书、吉林省常务副省长田学仁、辽宁省常务副省长许卫国以及地方发改委和振兴办的代表并不让人意外。

令外界意外的是，同时参加会议的还有内蒙古自治区常务副主席岳福洪、国家开发银行副行长姚中民。

国家发改委副主任张国宝的发言随之释疑：随着实施振兴战略的逐步深入，区域经济发展中存在的条块分割、产业结构趋同、生态环境保护缺乏有效协调等问题进一步凸显出来，迫切要求进行统筹规划。

张国宝认为，东北地区铁路、公路、水利、生态等基础设施建设和重点产业发展，仅仅依靠省(区)之间自发的沟通联系，难以实现协调发展。

但经历近半个多世纪的开发建设，东北三省的能源与原材料资源日趋减少，资源瓶颈制约也已显现。内蒙古东部地区矿产资源富集，与东北三省经济互补性强，是东北老工业基地振兴重要的能源原材料接续地。东北三省和内蒙古东部地区——包括呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市等四盟市，迫切要求进行统一规划。

这意味着，东北三省与内蒙古有互补优势，放在一个“盘子”里规划、辅之以开发性金融支持的“三明治方案”对东北三省有利，对内蒙古也有利。

支持上述论断的中国社科院区域经济研究所研究员刘维新进一步提出，对上述区域的规划更要站在对“东北亚经济圈”的认识基础上——刘维新去年6月到东三省边境市延边调研了一个月，种种迹象让他相信“东北亚经济圈”已开始发挥真实的经济促进作用，“‘东北亚经济圈’在我国主要就是东北三省和内蒙古部分地区。”

“我们还在等上级的具体指示”，通辽市发改委一位负责人表示，过去内蒙古几次向国家提出做矿产资源的战略储备基地，而一旦对东北三省与内蒙古东部地区统一规划，可以使得过去的“战略储备”诉求具体化，也更具操作性。