为深入贯彻全省旅游发展大会精神，都江堰市委、市政府于２００４年４月作出了《加快都江堰青城山精品旅游区建设，全力打造中国西部休闲度假第一城》的决定。

　　近两年来，都江堰市旅游坚持用科学发展观统领全局，切实推进“旅游三个转变”，深入实施“四个一体化”，在旅游招商引资、旅游开发建设、旅游环境整治、旅游管理营销、旅游发展创新等各领域取得可喜成绩，走出了一条科学发展、因地制宜、因势利导、自主创新、突破发展的新路，受到各界的广泛关注。仅仅在今年，都江堰市对世界遗产景区青城山的精品化建设已实现固定资产投资１．５亿元，投入综合整治资金近１亿元，彻底根治了农民搬迁、设施改造、游客入厕、公共监控、垃圾处理、前后山市场经营秩序、沿线接待服务质量提升、路网标识全面升级、休闲度假项目的规范化档次化建设、资源保护和生态维护等问题。仅１－１０月，青城山游客接待量达１２０万人次，旅游综合收入１．３９亿元，招商引资１．０３亿元，完成国内生产总值２亿元，取得历史最好成绩。青城山翻天覆地的变化被业界誉为“青城山之变”。

　　“青城山之变”引发了人们对都江堰旅游“打造国际精品、建设西部休闲度假第一城”的广泛关注和思考。都江堰市委书记张宁生说：“省委主要领导同志在上月全省入境旅游工作会议上对青城山发展现状的肯定对我们既是鼓励，更是鞭策。从‘十五’末到‘十一五’末，我市旅游人次计划从４５５万增加到９７３万、旅游收入从１４亿元增加到３６亿元，要实现这个目标，我们还需要打造越来越多、方方面面的‘青城山之变’”。

　　建设精品旅游区为什么要全力打造“第一城”呢？都江堰市市长刘俊林表示：“这正是我们为了实现旅游发展目标，根据自身条件和机遇做出的历史选择。”

　　２００５年１－９月，都江堰市共接待境内外游客４０７．０３万人次，实现旅游总收入１１．６亿元，分别比去年同期增长１４．６２％和３４．０７％，全年旅游总收入可达１４亿元。预计到“十一五”末，全市旅游年接待量将达到９７３万人次，其中境外游客突破２２万人次，旅游综合收入３６亿元，国际精品区建设步入更高发展阶段，中国西部休闲度假第一城的打造基本完成，旅游经济强市的框架基本形成。“青城山之变”吸引我们关注都江堰市旅游的发展，他们的思路可以形象地概括为三个战略：三角形、四条腿和多元化。

　　三角形战略
　　制定目标：三个层面
　　实现计划：三个策略

　　“三个层面”指观光市场的全球化、休闲市场的最大化和度假市场的深度化。其中，第一个层面是三角形的顶点，后两个层面是三角形的两个底点。

　　“三个策略”指产品更新策略、区域整合策略和市场挖掘策略。

　　为什么要提出打造西部休闲度假第一城的目标呢？都江堰市委书记张宁生认为：“因为我们有打造休闲度假第一城的绝佳条件。区位、交通、资源、气候、基础市场五大指标汇总一起，我们的条件在全国乃至全球都具有打造休闲度假目的地的竞争优势。”但恰恰是良好的区位和交通给都江堰的观光市场带来了麻烦，因为距离中心城市太近而进出又太方便，所以留不住客，观光客人在区域内的消费质量不高，而打造休闲度假第一城则可以解决这个落差。因为，休闲度假市场可以聚集较大的旅游量，休闲项目的多元可以延长旅游日程，提高消费质量，更为重要的是，由于休闲度假市场而带动的多姿多彩的参与性项目的成熟化必将产生较大的利益分享空间，这些空间反过来又对观光市场的中介商产生利益驱动，于是，中介商又会主动争取长线观光客驻留我市，这就在利益层面解决了留客和观光客人消费质量不高的问题。

　　要想通过打造休闲度假第一城来解决都江堰旅游发展障碍特别是长线观光客的留时和消费质量问题，关键就在于休闲度假产品的打造方向是否合理。对此，都江堰市委常委廖暾谈到了“三个策略”。第一策略就是产品更新策略，这里的“更新”不仅包括对原有观光、休闲项目的换代更新，更包括对国内外休闲度假品牌区域已有项目的自主更新。更新的结果，要使新产品不仅对休闲度假市场有旺盛的感召力，而且对长线观光客人也有浓厚的消费拉动性。比如对已有的道教文化的体验，就要与全国其它竞争地实现差异化，减少雷同性。第二个策略是区域整合策略。全市整合策略的核心就是要把观光产品的某些元素休闲化、把休闲度假产品的某些元素观光化、把竞争对手的优质元素结合自身的资源自主创新化、把消费链条的各个环节有机化、把非旅游资源旅游化、把旅游资源非旅游化，整合科技、信息、资本、城市等各个可利用的条件、推出独具内涵的产品、独具魅力的消费模式、独具特色的旅游环境。第三个策略是市场挖掘策略，观光市场全市每年不到３００万，中长线游客市场潜力非常巨大，这是要长期挖掘的市场。这个市场的挖掘除了持续加大对外营销，结合自身特点，还要强调增加观光产品的利益空间，为什么有的游客去了九寨沟却没有游都江堰，其中一个重要的原因就是中介商的利益空间不足，利益共同体没有形成，这是该市下一步要尽快解决的问题。对于休闲市场，都江堰市旅游局长杨从疆认为：“我们休闲基础市场好，取得了很多成绩，但我们做得还不够，新的客源在那里？已有的客源如何再刺激再深挖？产品单一、项目重复、宣传不集中、促销活动缺乏不断创新等都是我们下一阶段休闲市场开拓需要着力解决的问题”。

　　四条腿战略
　　打造品牌：四大体系
　　开发产品：四种类型

　　我们的品牌包括四大体系，即历史文化、宗教文化、城市文化和生态文化，其标志性的品牌代表分别是“天下第一堰”、“中国道教第一名山”、“西部休闲度假第一城”和“最佳人居养生地”。

　　与品牌体系配套，我市的旅游产品门类则分别对应为观光产品、休闲产品、度假产品和人居产品。

　　关于宗教文化，青城山管理局长彭继富说：“我们的核心资源是青城山，道家文化在中国乃至整个亚洲都有巨大的影响力，理论上有２０亿人次以上的目标市场。我们要建设中国道教文化第一名山、道教文化的展示和体验之地，同时还要打造以观光、休闲、养生、度假为一体的青城山旅游航母，关键就是要在‘道’字上下功夫，抓突破点。青城山有两个大的市场机遇值得我们高度重视：一个是旅游国际化大趋势表明，以国家标志性文化为载体的旅游地更易获得国际市场的青睐，所以我们的境外市场在将来的增长势头会比单纯以山水风光见长的世界遗产地更强；另一个是中国国内庞大的农村市场，现在的游客绝大多数来自城市，随着国民经济的持续发展，新一代农民将成为旅游的新增长点，拥有道教文化的青城山在广阔的农村旅游市场的空间是相当巨大的”。