四川、重庆两省联合中国社会科学院、国务院西部开发办公室、国家开发银行、中华全国工商业联合会于11月25—27日在四川自贡举办2005川渝经济发展论坛。

　　川渝地区的区域合作

　　区域合作是川渝合作的另一项重要内容。四川和重庆的区域协作，关键是成渝两极的经济协作，增强其对长江上游地区经济发展的带动作用和经济辐射功能，重点是共建成渝经济区。

川渝四大区域经济带示意图
　　共同推进重庆经济辐射区的发展。发挥重庆的经济辐射和带动作用，推进四川境内重庆经济辐射区加快发展。重庆是长江上游的经济中心，对长江上游地区的云南、贵州、四川、西藏有重要的经济带动和辐射作用，尤其四川，是重庆经济最现实最直接的经济腹地 。重庆地处长江上游嘉陵江和长江的交汇处，流域经济特征明显，因此，沿嘉陵江而上的川东北部地区四川南充、广安、广元、达川、巴中等市地是重庆经济向北的传统辐射区；沿长江而上的川南地区四川的泸州、宜宾直至攀枝花等城市是重庆经济向西南的很重要的辐射区域。作为特大型中心城市和我国重要的老工业城市，重庆直辖以前，川东北的达川、广元、南充、广安等城市和地区受重庆经济的影响，是重庆工业产品的重要市场，重庆是这些地区工业技术和信息的来源地。同时，川东北地区的达川、南充、广安等地区是重庆市需要的粮油、猪肉等农副产品的供应地。重庆直辖以后，四川和重庆两地之间的边界是不能截然分开的，区域经济的联合与协作是必然的，因为，行政区划可以划出明确的边界，经济影响则不可能划出明确边界，行政区划的变动也不可能使四川和重庆经济相互影响和辐射的这种区域经济格局有多大改变。原来川东北的达川、广元、南充、广安、遂宁，沿长江的泸州、宜宾等原来与重庆是同省兄弟的地区，现在成为与重庆相邻的省际区域合作地区。川东北地区的达川、广元、南充、广安、遂宁等地市，过去就是重庆的经济强辐射区域，为重庆服务，今后这些地区经济上同样受到重庆经济的强烈辐射。对这些地区，政治上跑成都，但经济上要强调为重庆服务，以重庆为依托，从而形成川东北重庆经济辐射区，要依托重庆加快发展。重庆经济与四川沿长江而上的城市的经济协作，一是如前所述，要在共建长江柑桔带方面加强合作；二是要与攀钢合作，发展重庆需要的汽车用钢材等；三是重庆应介入向家坝、溪落渡两大水电站的建设，与四川一道，共建长江上游川南地区水电产业基地。在上述方面，要充分发挥如前所列由重庆搭建起来的 “ 重庆经济协作区 ” 平台的作用，使重庆真正成为带动川东北、川南沿江一带协作，促进两地各市地经济发展的龙头。

　　共建成渝经济区。成渝经济区是成都和重庆可以共同辐射的经济区域。其范围是四川盆地内，南达长江，北抵成达高速公路和铁路，西接宝成、成昆铁路，东连襄渝、渝黔铁路等范围内的经济区域，是我国经济地理中一致公认的，与长江三角洲、珠江三角洲、京津唐和辽东半岛等经济区齐名的经济区域。

　　长江三角洲经济区被称为区位竞争力最强经济区。它以上海为龙头，目前已发展到包括南京、杭州、苏州等城市在内的重要经济区域，成为目前国内区位竞争力最强的经济区域，正在筹划包括上海市、浙江省、江苏省、和安徽一部分在内的泛长江三角洲经济区 。其城市化水平整体较高，城市体系完备，该区域处在向工业化中后期发展阶级段，根据经济发展的规律，今后 5 年，城市化进程将明显加快，未来10年内，长江三角洲将有可能成为我国区域发展的重要增长极和亚太地区经济发达地区之一，成为具有较强国际竞争力的外向型经济示范区。

　　珠三角经济区被称为制度竞争力经济区。该区1994年基本确立。它以广州、深圳为两极，目前已形成包括广州、深圳、珠海、香港、澳门在内的全国制度竞争力最高的经济区。该区首先得益于接近香港。香港是其主要的投资来源，约占75% ，中共十一届三中全会后广东进入改革开放之“先河” ，设特区市、撤县设市，一批新城市随之而起。 1997 年香港回归，“一国两制”的制度投入，从深层次上推进了该区城市化进程。伴随着世界结构大调整和产业大转移，珠三角洲经济区已成为世界IT产业的生产基地。

　　京津唐经济区被称为集聚资源经济区。这一区域得益于现有体制下全国资源向都市的集中，中关村、奥运村等的出现，均以首都的政治文化为背景。这一地区传统的重化矿冶工业与水资源短缺和环境矛盾日渐突出，但因开放性强，使这一地区在参与世界政治经济、文化生活、国际交往等活动中的组织管理协调功能更加突出，成为我国政治、文化与国际交往中心。

　　成渝经济区是我国富有潜力的经济区，是国家西部大开发战略中重点支持发展的长江上游经济带的核心区域。目前成渝经济区在区位、经济实力、产业结构、技术水平等方面虽均逊于上述三个经济区，但在西部是最发达的地区，拥有重庆直辖市和成都两个特大型中心城市，依靠成渝之间简阳、资阳、内江、资中等城市的努力，我们相信，成渝经济区将大有作为。

　　成渝经济区早在 80 年代就被四川提了出来。当时四川提出“依靠盆地、开发两翼”的战略布局设想。90年代后，四川把这一战略设想改称为“两点”、“两线”、“两翼”战略。 “两点”指成都和重庆；“两线”即以成都为中点的向北向南延伸，包括成都、德阳、绵阳、乐山等市在内的川西纵向“一条线”和沿成渝铁路、成渝高速公路的横向一条线，也就是包括南充、遂宁、内江等市在内的四川盆地中部“一条线” ；“两翼”指重庆以东包括万县、涪陵、黔江、达川等地市州在内的“川东一翼”和包括攀枝花、西昌以及宜宾等在内的“川西南一翼”。川东一翼因三峡工程开工、三峡水库开发性移民启动；川西南一翼，因攀钢二期建成投产，二滩电站建设展开，泸(州)隆(昌)铁路建成通车，向家坝和溪落渡大型水电站前期工作积极推进，安宁河谷亚热带立体农业开发起步等成为亮色。恰恰是重庆和成都之间的内江、资中、资阳、简阳以及遂宁等中间这些城市，发展难度大，是成渝经济区发展中的难点区域。重庆及长江三峡库区三个市地改为中央直辖后，四川战略布局中的原川东的“一点”“一翼”划给重庆市，重庆的建设和三峡库区的开发要由重庆市来完成；成渝之间一线战略的实施需要四川与重庆合作来实现。