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1996年8月,李登辉提出了戒急用忍的大陆经贸政策,竭力控制、阻挠台商到祖国大陆的投资活动,5年后,这一政策的严重后果开始显现。17日,台有关部门公布的数据显示,今年第二季度台经济增长率为负2.35%,预计全年经济增长为负0.37%,是50年来首次负增长。台湾媒体说,台湾经济开始陷入寒冬。 李登辉的戒急用忍政策从一开始就遭到岛内各界的强烈质疑,台湾新领导人上台后,延续了李登辉的大陆经贸政策,使台湾经济雪上加霜。在最近召开的台“经济发展咨询委员会”会议上,戒急用忍政策遭到绝大多数与会代表的一致抨击,在这种前所未有的强大压力下,台湾当局被迫作出姿态,表示准备对大陆经贸政策作出相关调整,并放出风声说,戒急用忍的时代过去了。 据悉,台当局拟将戒急用忍政策调整为“积极开放,有效管理”政策,并提出了“台湾优先、全球布局、互惠双赢、风险管理”等四项原则。台当局拟调整的具体内容为: 在投资审查部分:现行规定为台商投资大陆每案不得超过5000万美元的上限,这一限制拟取消,改为对公司投资总金额进行总量管制。 在公开发行公司部分:现行规定为上市上柜公司现金增资或发行公司债取得的资金,赴大陆投资金额不得超过实收资本额或净值的20%,这一限制放宽到40%;发行海外公司债或是海外存托凭证募集的资金投资大陆的限制,将20%的上限,改为全面开放。 在两岸贸易部分:取消间接贸易,采用“两岸直接贸易”模式,对于现在仍执行的禁止进口的大陆商品,将大幅开放。 两岸通汇部分:除了开放OBU海外分支机构,与大陆金融机构直接通汇外,也将开放DBU(即岛内各外汇指定银行)与大陆金融机构直接通汇。 金融市场部分:确定开放证券、保险业直接赴大陆设子公司营业,银行业暂时只设办事处。 通航部分:初步采取先货后人模式,开放货运通航,海空运同步进行,台有关部门拟挑选台湾六处港口,当作未来两岸直航的货运港。 对于台当局拟调整戒急用忍政策的消息,台《中国时报》发表评论分析说,“这是因为两岸经贸是趋势,也是必走的正确路”。“事实证明过去几年对戒急用忍的坚持,并没有提振台湾经济的景气,也未能有效挡住产业、资金、技术的外移”。 虽然台当局拟对戒急用忍政策进行调整,但是,种种迹象显示,台当局仍想通过一系列的措施,控制台商到祖国大陆的投资活动。 在确定放弃戒急用忍政策后,台湾新领导人公开声称,虽然戒急用忍时代过去了,但是在两岸经贸关系上,台湾的安全问题,台湾优先的问题,一直是第一位的,大陆市场只是台湾全球布局的一部分,希望台湾在国际市场扮演更好的角色,有最大的贡献。 与台湾新领导人的声调相同,台“经建会”人员表示,放宽戒急用忍并不表示当局以后都不设限了,对于台商赴大陆投资超过5000万美元的,还是要专案审查;台“陆委会”人员也声称,将来5000万美元投资上限取消了,当局对个别投资案超过5000万美元的,还是会“以实质审查来处理”,检查其投资是不是“实际需要”5000万美元。在涉及两岸通航的问题时,台“空军总司令”陈肇敏公开宣称,两岸如直航,大陆民航客机必须走S型的弯曲路线,给台湾军方足够的预警时间。 台湾岛内舆论纷纷认为,台当局拟调整戒急用忍政策,是不得已而为之。台当局延续了其固有的阻挠、控制两岸经贸交流的心态,并把希望寄托在国际市场。这样的想法必将使所谓的调整戒急用忍政策大打折扣,并最终不利于台湾经济的健康稳定发展。 |