人类已经进入一个新的世纪，世界各国都在对世纪末和新世纪初的国内外经济形势进行回顾与展望。世纪之交的台湾地区，第1次发生了政党轮替，在台湾连续执政50年的国民党，沦为了在野党，主张“台独”的民进党变成了执政党，这对岛内来说，确实是一个极大的变化。在民进党大半年的领导下，台湾的经济状况如何呢？21世纪的第1年，台湾经济又将会是怎样的呢？

　　回顾过去“隐忧”不断

　　去年初，笔者在本刊第一期上对2000年的合治经济曾有一个初步预测----“乐观中有隐忧”。所谓乐观，就是说2000年时台湾的外销依然看好，经济成长率可望实现6％的指标；9.21地震后内需可能升温和两岸将于当年加入对WTO后而加快实现“三通”的步伐。所谓隐忧，指出了两岸紧张关系难以缓解，台湾大选混乱，社会乱象丛生等。现在回头来看，乐观方面是预测得过了点头，如未能加入WTO等；而对隐忧问题，却估计得远远不足。

　　对去年台湾经济形势的看法，岛内各界是有较大分歧的。部分官员认为“台湾经济基本面很好”或“大致坚稳”。根据是经济增长6％以上，出超可望达60多亿美元等。但不少学者、产业界以及国际专家却认为“台湾经济与金融早已走到了一个下坡期”，“此刻的台湾已确实进入了危险期”，“台湾经济步入50年来最冷的冬天”。笔者赞同后一种看法，因为通观全年，台湾除外贸较热外，岛内财政、经济、金融诸方面都呈“较冷”或“冰冷状态”。

　　首先，财政处于困境。“政府”欠债日益增多。“旧政府”时期的债务，本来就由1990年的2000亿元新台币增加到1999年的27万亿元新台币，10年上升了12倍多；“新政府”上台后，又增加到36万亿元新台币，一年内竟上升了30％。由于财政拮据，不仅许多急需的公共建设被迫停摆，甚至增加公务员工资的决定也暂停了。

　　其次，股市跌跌不休。去年3月台湾新领导人上台前，台湾股价近1万点，7月末则跌破8000点，9月中又跌破7000点，10月4日唐飞下台时又跌破 6000点，11月20日陈水扁就任半年时，更跤破了5000点；近几个月来，“新政府”虽不断以退休抚恤、劳工保险、劳工退休、邮政储金“四大基金”和“国家安全基金”等几千亿元新台币大力“护企”，股市年底时仍在5000点上下波动；结果，不仅上述几大基金帐面上的亏损额多达1150亿元新台币，而且一年来市值缩减6兆元新台币以上，相当于台湾4年来的总税收。若以全岛参加炒股的300万户股民计，平均每位股民损失约200万元新台币；若以全岛233万人口计，平均每人的财富缩水26万元新台币（约合8000美元）。

　　再次，产业结构失调。由于新政府的产业政策模糊不清、摇摆不定，一方面使传统产业更加陷入困境，“随着年关将届，企业界发不出年终奖金或是年终奖金缩水的企业比比皆是，连巨大台塑集团企业也都不得不缩编。”为了自救，95％的企业都不同程度地出走到海外找出路去了。另一方面，资讯、半导体等高科技产业为降低成本、扩展市场，也纷纷外移（主要是祖国大陆）了，因此，2000年祖国大陆的资讯硬体产值，已首度超过台湾，跃居世界第3位。所有这些都与当局关于“根留台湾”的要求背道而驰。

　　第四，内需日渐萎缩。受股市重挫的影响，一是企业资产大幅缩水和周转不灵，金融机构逾期放款的比率季季上升（l季5.68％－2季5.93％－3季6.25%），银行呆账大增；H是重大投资额大减，由年初2月份的1400亿元新台币骤减到28亿元新台币，下降了近50倍；三是民间投资减少如邮；四是房地产市场出现“少见的低迷，”目前市场上卖不出去的空屋依然有四五十万套，估计价值达3万亿元新台币；五是民众储蓄下降，消费紧缩。以上这些，都标志着岛内的需求正处在收缩中。

　　第五，失业率上升。台湾多年来皆以“高薪资成长率、低失业率”自豪，从1980－－1995年期间的年失业率均在2％以下，1996－－1999的4年内虽有所上升，但仍维持在3％以下；而每年的薪资增长率则均在3％以上。可是，新领导人上台第1年的2000年，薪资增长幅度却在3％以下，而失业率则上升到3.21％，失业人数达对多万；虽然这个比例仍低于美、德、日、韩等国，但它却是台湾地区近20年来的最高。它既是产业外移的必然现象，又是因产业转型升级，使得有些类型的工作减少或消失、而失业者对新的工作机会又无技能胜任而产生的结构性失业现象。在这种结构性失业中，又以中老年的基层劳工居多，他们一旦失业，就不再容易找到工作。失业人口增加，已经并将产生一系列严重后果，如消费减少、生活困难、贫富差距扩大、犯罪和自杀率上升，从而加剧社会的对立和动荡。

　　仅从以上5个方面就不难说明，台湾经济已开始罹患上向下沉沦之病。这种病是长期积累下来的一种经济“泡沫病”，由于台湾的银行信用过度扩充，股价、房地产价一路狂涨，涨到脱离了现实价值，涨得离谱了，这就好似吹泡沫，越吹越大；这种泡沫本来应该在早两年采取措施让它慢慢地消失掉，可是李登辉时期却反其道行之，不仅不让它破，相反却用各种防护法保护。陈水扁政府上台后，同样如法炮制，再加其财经政策杂乱无章，结果泡沫愈来愈厉害。

展望未来“外冷内热”

　　如前所述，台湾经济带病进入了21世纪，在新世纪的第1年，台湾经济会有起色吗？岛内外的预测一致悲观。全年台湾经济成长率是多少，美国摩根公司认为应“由6％向下修正为4.6％”；花旗银行的看法稍微乐观些，认为可以达到5.7％；岛内有关学术机构从“即使在较好的条件下，经济成长率也只能达到5.5-5.7％之间”。官方虽认为“经济成长率应在6％左右，但仍有一些变数存在。”笔者以为6％以下的估计是比较合乎实际，因为今年岛内的经济不仅会持续“内冷”，“外热”的局面也将变为“外温”。

　　首先关于持续“内冷”问题。扩大内需是促经济增长的关键。内需包括政府各项支出、民间信贷和消费方面，去年在这几个方面都在减缩，今年也不大可能比去年好。这是因为第一、当局的财政本已陷入困境，“立法院”又要大减今年的政府预算，因而政府支出难以增加，公共基础建设的投资也就不可能增加；第二、股价几近崩盘的局面，短期内不易扭转，许多公司难以在公开市场上筹措资金，不少民间投资计划将继续停摆；第三、新一波台商赴祖国大陆的投资，今年将进一步掀起高潮，在两岸“大三通”未能实现的情况下，它也势必影响内需的扩张；第四、失业率可能继续攀升。今年一方面台湾工业企业的工时将由两周88小时减到84小时，而企业又不会增加劳工；“公营”企业的铁饭碗也有保不住的趋势，岛内最大的“中国造船公司”就计划将现有的5200名员工至少裁减一半甚至七成。另一方面台湾今年加入WTO后，一些竞争力差的农业、服务业将不得不退出市场，台湾“80万稻农将面临生存危机，并将使失业率至少上升1.5个百分点”。媒体认为“失业将成为台湾对世纪的难题。”失业率高，家庭收入就少，民间消费势必萎缩，这怎么能使内需扩大呢。