（3）增加投资，加强农牧业基础设施的建设。西藏的特殊性之一在于其农牧业基础设施薄弱。加大对农牧业的投入，将围绕着这几个方面进行：一是继续搞好重点区域的农牧业综合开发，探索建立有利于巩固和发展开发成果的开发区经营管理方式，使重点区域的开发区成为农牧产品的主要商品基地，为农牧科技推广和科学经营管理作出示范。二是大搞以水利为主的农田、草场基本建设，新修、扩建一批水利工程，增加保灌面积，同时加强对中低产田的改造和土壤改良，提高抗灾能力和现有耕地的产出率。三是加强防、抗灾基地和畜产品的基地建设，在条件合适的地方因地制宜的建设一批饲草料基地，以稳定畜牧业生产。随着诸多大规模开发工程的实施，例如“一江两河”综合开发建设等，将对开发建设范围内的农牧业给予较大份额的投入，形成可观的农牧业固定资产。据不完全的资料预计，未来西藏农牧业基本建设投入中，集体和个人的投入逐年有所增长，特别是在乡镇企业、能源建设、网围栏等方面的投入增长比较明显。

（4）加快农牧业科技的研究。面对西藏农牧业经济发展的形势和要求，农牧科技工作需要有一个较大的发展。对今后一段时期的农牧科技工作，西藏自治区提出了要坚持“三个重点”，努力做到“三个突破”。“三个重点”即：以基层农牧科技人员的培训提高为重点，以农牧业实用技术的推广普及为重点，以引进适应高原种植的作物优良品种和本地畜种改良为重缺。“三个突破”即：做到在“绿色证书”的推行上有重大突破，在农牧实用技术的推广范围和效益上有重大突破，在农作物品种和牲畜畜种改良上有重大突破。把农牧业生产的发展从依靠传统经济转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上，使农牧业生产朝着高产、优质、高效的方向发展。科学技术是推动当代西藏农牧业经济发展的强大动力。

（5）加快解决农牧区贫困人口的温饱问题。为买现中央第三次西藏工作座谈会提出的20世纪末基本完成脱贫任务、大多数群众达到小康水平的目标，西藏农村经济工作的一个重点，就是通过发展经济使40余万贫困人口脱贫。自治区要认真实施扶贫工作规划，增加资金投入，推行科技智力开发、信贷扶贫等多种措施，创造从根本上实现脱贫致富的基础条件。

通过以上五个方面的协调并进，使西藏的农牧业经济出现较大发展，同时在发展经济中促进农村社会的进步。

3、加快和重点发展工业，逐步向工业现代化迈进

西藏是全国屈指可数的工业产值没有超过农业的地区。全国除西藏、海南、甘肃外，绝大多数省市自治区的工业产值都超过农业。历史经验已经证明，经济发展速度的提高，得益于经济结构的改建，以工业为主的现代经济的扩张是社会经济加速发展的重要内容和条件。西藏今后的中、长期发展，是在经济结构的改建过程中发展工业，逐步向工业现代化迈进。接西藏自治区的规划，2010年确保工业生产总值达37亿元左右。

发展西藏工业，要以资源为依托，以市场为导向，以提高经济效益为目标。大力发展森工、矿产、建筑建材和民族手工业等特色的产业，使之成为带动全区经济发展、增强经济实力的支柱产业。西藏有着丰富的自然资源，尤其是一些矿产资源蕴藏量甚丰，在全国名列前几位；水能资源、森林资源都非常可观。但由于工业极不发达，这些资源长期得不到充分的开发利用，不能变资源优势为经济优势。加快西藏经济的发展，必须调整和改变这种畸形的产业结构，加大工业的比重，建立和发展面对区内外两个市场、符合现代经济增长方向、具有西藏特点的工业体系。

森林工业要面向区内、区外两个市场，分类经营，科学管理，综合运用，实现多次加工增值，提高森林工业效益，逐步实现保护、开采、再生的良性循环，建立比较完备的生态体系和比较发达的产业体系。

矿产业，要从加快西藏发展的需要出发，加强矿产资源的开采管理，管好重点矿，放开小矿，并积极进行矿产品深加工，提高现有矿藏开发深度和质量。

建材业，要立足区内市场，发挥资源优势和民族建筑风格优势，开发新型建材及制品，提高建筑水平，实现现代艺术与传统风格的完美结合。

民族手工业，要面向国际、国内大市场，积极开发有浓郁民族特色的新产品，提高工艺水平和批量生产能力，促进其上规模、上效益，通过不断努力，开创新的局面。

西藏工业的发展，应当是与农业相关联的，同时立足于大力开发本地的一些优势资源。西藏区内工业的发展首先要与畜产品资源和加工结合起来，使农副轻工业处于优先发展的位置上；与此同时，对矿产资源、森林资源进行一定规模的开发，在开发中逐渐由输出原材料变为输出加工产品，提高原材料的利用率和不断提高经济效益。首先发展畜产品的毛纺织加工业，如地毯、毛绒、毛条、毛线、毛毯等。西藏是全国五大牧区之一，畜产品资源极为丰富，以畜产品为原料的加工制成品不仅在区内而且在国外都有着广阔的市场，关键在于怎样开发。西藏的藏毯（藏式地毯）在国际上属于阿根廷毛类地毯，即弹性和耐磨性较高的地毯，很受消费者的青睐，有着广阔的市场，同时藏毯在区内和国内的消费需求也不小。因此，发展藏式地毯生产有着很好的前景。其次发展皮革制品。西藏的原皮产量年均在400万张，近几年原皮的商品率提高很快，由20世纪80年代中期的不足10％，到1992年后已超过25％。显然这是由于市场经济的作用，在区外工商户提价收购下导致了农牧民大幅度提高原皮的商品率。西藏自治区的设想是，力争在近年内建成一两个具有相当规模、能够生产高档皮革制品的现代化企业。再次发展食品和藏药业。许多国家和地区的发展经验都表明：在传统产业向现代产业演进的时候，食品工业扮演着重要的角色，起着比较重要的作用。在西藏工业中，食品加工业的比重非常低，既不符合经济增长的惯例要求，也不适应本地市场对食品不断增长的需求。其他加工业的发展。除了上面涉及的肉类食品加工外，粮食、蔬菜、饮料等加工也有很大的发展余地。总之，工业是国民经济的主导产业，没有工业的现代化，就没有经济的更大发展。加快工业发展，是西藏“九五”乃至今后相当长时期内经济建设的主攻方向。