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援藏——西藏腾飞的翅膀
  发布时间:2006-1-4 14:12:22 阅读次数:
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西藏和平解放近50年以来,国家从人力、物力和财力等方面给西藏很大的支援,使西藏各项事业得到快速发展。中央给西藏的财政补贴和各类投资累计达400多亿元,有效地保障了各族人民的基本生活,有力地支持了西藏的革命和建设。近50年来,西藏紧跟时代前进的步伐,城乡建设日新月异,拉萨这颗高原明珠更加难理夺目:马路宽了,高楼大厦多了,城市亮了,与世界的距离缩短了,日光城笑迎四方宾客。西藏的发展,是近50年来与祖国同呼吸、共命运、求发展的结果,祖国的振兴、强盛为西藏插上了腾飞的翅膀。


援藏--50年光辉历程

西藏自治区自从和平解放以来,就始终得到党和国家及全国各族人民的关心、支持,“援藏”作为党和国家使西藏迅速发展的一项重要任务也从未间断过。西藏的每一个时期的发展都离不开党中央的亲切关怀,离不开中华大地兄弟民族的支持。

一、20世纪50-70年代第一次援藏高潮

和平解放初的50年代,中央根据西藏各方面的情况,提出了“进军西藏,不吃地方”、“一切工作必须慎重稳进”的方针。1961年,中央政府明确了今后西藏工作必须“稳定发展”。从1952年到1979年,中央给西藏的财政补贴、定额补助、专项补助、基本建设投资累计达60.94亿元人民币。1952-1958年,中央给西藏地方财政补助剧增,累计5.9亿元。从1952年起,中央给西藏大批无息贷款。1959-1963年,国家给西藏发放的贷款逐年增加。5年中的贷款总数共计954万元,大体相当于民主改革前7年贷款总和的3.5倍,贷款年息由3厘降到1厘。自1963年起,国家又拨出1000万斤粮食作为长期无息贷款,发给贫苦农民换购牲畜,发展生产。到1964年,先后扶助1.5万贫苦农民换购耕畜1.3万头,使大部分农民有了耕牛。1963-1964年,国家又拨款140万元,作为扶持农民发展生产的无偿投资,使3000多户农牧民有了自己的牛羊。

20世纪60年代,中央在全国抽调了素质高、能力强的干部进藏工作,70年代和80年代又多次组织干部进出藏,增强了干部队伍的建设,提高了干部素质,并为西藏培养了一支以藏民族为主体的干部队伍,国家从各省市调进各种各样技术人才,帮助培养民族技术干部。

正是在中央和全国的关怀和支援下,西藏出现了一批前所未有的现代工业和交通设施:1953年,西藏第一座工厂拉萨地毯厂建成;1954年川藏、青藏公路通车;1955年重新修建660千瓦的夺底沟电站;1956年西藏到北京的航空线通航;1957年新藏公路通车……随之土门煤矿、班戈湖硼砂矿、更樟林场、纳金电厂、格尔木砖瓦厂等相继建成,这些使西藏结束了封闭状态,并为西藏的现代化建设奠定了良好的基础。

二、20世纪80年代中期第二次援藏高潮

20世纪80年代以来,全国工作转向以经济建设为中心,中央于1980年和1984年两次召开西藏工作座谈会,援藏政策也做了相应调整。

1983年8月,国务院作出了“在坚持全国支援西藏的方针下,由四省(市)重点对口支援西藏”的决定,这是我国全面开创社会主义现代化新局面的一项重要的战略措施,也是西藏民族繁荣和实现包括工业现代化在内的西藏社会主义现代化的重要途径之一。这次决定重点对口支援西藏的四个省市是四川、浙江、上海、天津。

1983年11月确定的对口支援西藏内容,主要包括有茶园建筑规划设计,协作方式是技术咨询;拉萨高雪林厂纤维板车间(勘测设计),协作方式是技术咨询;平措水电站(勘测设计),协作方式是合同承包;“七二五”油库二期工程(扩建),协作方式是合同承包;青藏公路加油站的建造(改造),协作方式是合同承包。其中上海承担15个援藏项目,属于工业的包括;林芝毛纺厂技术改造,协作方式为技术援助;农垦厅皮革技术改造,协作方式是技术协作;家织氆氇呢机具研制(技术),协作方式为技术援助;工业厅铬矿石化验(技术支援),协作方式为技术援助;西藏火柴厂经营(技术支援),协作方式为技术援助,工业厅石膏综合利用,协作方式为技术协作等技术改造项目。天津承担10个援藏项目,属于工业的包括有:拉萨汽车修配厂(技术改造),协作方式为对口支援;拉萨地毯厂(技术改造),协作方式为对口支援;西藏手工业管理局(技术指导),协作方式为对口支援;西藏自治区科委全流发电研究(科研),协作方式为对口支援等项目。浙江承担7个援藏项目,属于工业的有:西藏那曲查龙电站(可行性研究),协作方式为对口支援;拉萨大修厂制氧车间(技术改造),协作方式为对口支援;藏药厂(技术改造),协作方式为对口支援等等项目。此外,对口支援项目还有北京3个,江苏、陕西各1个。与此同时,西藏同四川、浙江、上海、天津、北京、江苏和陕西各省市,既确立了以上各种项目的对口支援与协作关系,又建立了市与市、部门与部门、企业与企业之间牢固协作的新型协作关系。针对当时西藏经济建设和社会发展的主要问题有重点、有步骤地加强了西藏经济社会的基础设施建设。

特别是在中央第二次西藏工作座谈会上确定的由北京、上海、四川、广东等9省市帮助西藏建设作为“金钥匙计划”一部分的43项工程,总投资的4.8亿元人民币,涉及西藏电站、旅馆、学校、医院、文化中心和中小型工业企业的技改。为西藏提供了一些经济和社会发展的基础项目,改变了西藏的面貌,并鼓舞了西藏各族人民建设社会主义新西藏的信心。

1984年至1985年,全国各省市都派出技术强、素质好的施工队伍,帮助西藏建设43项工程,经过2年的艰苦努力,建成了一批质量较高的重点工程,使雪域高原呈现出现代城市的雏形。

三、20世纪80年代后期和90年代初期的第三次援藏高潮

当时国家在西藏能源和交通等基础设施项目上投资32亿元。另外,对一江两河地区制订了综合性发展计划,即在雅鲁藏布江、拉萨河和年楚河流域建设一个含农业、水库和植树造林的区域,这一雄心勃勃的计划预计将造福于西藏自治区18个县的83万人,建成一个崭新的商品农业和轻工业基地,并刺激西藏其他地区的发展。

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