四、1994年7月后的第四次援藏高潮

第三次西藏工作座谈会为西藏经济中期发展设计了年均10％的增长目标，并决定由中央政府和29个省、自治区和直辖市帮助西藏，“无偿”援建62项工程，总投资超过40亿元。目前，所有这些计划都已提前完成，实际上提前两年实现了1980年国内总产值到2000年翻两番的目标。

这次援藏，在干部援助上，主要采取“长期支援、自行轮换”的办法，以期自然形成各兄弟省市长期帮助西藏发展的机制。同时制定了“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方针。中央各部委和十五个省市党委、政府高度重视对口援藏工作，选派大批优秀干部进藏，援藏干部带来了先进的管理方法、发达地区改革开放和发展经济的好经验。从此，西藏人民的生活水平有了很大的提高，经济和社会的发展取得了举世瞩目的成就，国民经济逐步进入了持续、快速、健康的发展时期。
在西藏，一个新的经济发展高潮预计将随着中国实施西部大开发战略而再次到来，这是一个已经开始的，旨在第十个五年计划期间（2001－2005）大规模推动西部地区发展的战略。届时，西藏将是西部大开发中一个重要的受益地区。

总之，从1950年到1998年，经过近50年的艰苦奋斗，西藏在中央政府和全国人民的共同支援下，已经初步建立起了一个包括现代工业在内的现代经济体系。到1998年末，西藏的国内生产总值是91.2亿元，第一、第二和第三产业分别占34.3％、22.2％和43．5％，人均国内生产总值3716元，农民人均收入1232元，是全国人均收入的57％。近几年来，西藏经济以13.6％的平均速度增长，并连续超出全国平均水平。西藏城乡人民的生活水平显著提高，有些还高于全国平均水平。西藏经济的发展呈现出了美好而光明的前景。

中央和各省市对西藏的援助

1951年西藏和平解放后，中华人民共和国中央人民政府在西藏投入了大量的人力、物力和财力，以促进西藏社会经济的发展。中央政府对西藏经济上的扶持方式主要有几种：财政补贴、项目援藏、干部援藏等。与此同时，全国许多省市也都对西藏进行了不同程度的支援，为西藏经济的发展开创了前所未有的良好局面。

一、中央人民政府对西藏的大力投入

据不完全统计，1952－1994年，国家在西藏的各项资金投入累计350多亿元。这些资金，主要用于事业经费和教育、农牧业发展等。此外，国家还在西藏兴建了一大批包括水电站、公路、飞机场、邮政通讯等基础设施项目。这些项目，对西藏经济社会的发展起到了直接的推动作用。

青藏公路从西宁到拉萨全长1937公里，川藏公路从成都到拉萨全长2415公里，总投资为2．6亿多元，是国家对西藏经济建设的第一项重大投资，初步改善了交通运输状况，加强了西藏地方和祖国内地的联系，为西藏经济建设创造了有利的条件。1952-1958年，中央对西藏财政补助为35666．7万元，其中基本建设投资为11355.9万元，在一定程度和范围内开始了社会主义的经济建设。从1952年到1993年，中央给西藏的财政补助达191亿元，占地方财政收入的87％以上；国家向西藏的固定资产投资达47亿以上，加上技术改造方面的投资，截至1993年，已不低于70亿元。

特别是20世纪80年代以来，在财政金融上，中央政府对西藏投入了大量资金：定额补助从1980年的4.96亿元增加到1993年的12.16亿元，增长1.45倍。14年间财政补贴累计115.88亿元。各种专项拨款由1980年的0.9亿元增加到1993年的4.92亿元，增长4.18倍。14年间各种专款补助累计27亿元。1980年到1992年，中央给西藏的基本建设投资累计达31.46亿元。1980年以来，中央为西藏修复寺庙、宗教场所曾先后拨款1.9863亿元。1984年为修复五至九世班禅灵塔，拨专款670万元，黄金111公斤，白银2000多公斤，还有大量珠宝。1984年由中央政府牵头组织了“42项工程”的建设，为西藏经济的不断发展奠定了重要的基础。

20世纪90年代以后，西藏进入了实施第八个五年计划时期，为推动西藏经济建设更快向前发展，在20世纪末使西藏大多数人民生活达到小康水平的标准，中央继续给西藏大力支持并确定了由国家在西藏建设的重大项目；如共投资20亿元的“一江两河工程”；投资8亿元的羊湖抽水蓄能电站；投资18亿元对青藏、川藏、黑昌、中厄墨脱公路干线进行整治和改建；建成拉萨市邮政枢纽楼，新增程控自动电话11万门，建成47个县的54个卫星地面站及配套设施；扩建拉萨贡嘎机场；投资2．5亿元改建世界上最高的现代化航空港邦达机场。特别是由中央政府组织对西藏进行支援的“62项工程”更是西藏经济迈向新世纪的巨大推动力。

几十年来，中央对西藏的财政补贴、定额补助、专项补贴和基本建设投资等系计达到400多亿元，仅1987年到1997年10年间，中央给西藏的财政补贴就达181亿元。

1994年召开的第三次西藏工作座谈会，是西藏改革、发展、稳定的新的里程碑。各省市自治区、中央国家机关各部委从政治和全局的高度全面落实中央“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方针，不断掀起援藏工作的新高潮。中央第三次西藏工作座谈会确定全国支援西藏62项工程，各省、区、市、计划单列市和中央有关部委以对西藏高度负责的精神，完善项目设计，提高建设标准，确保项目建设高质量、高标准。这对于改善西藏交通、能源、通讯等基础设施严重滞后的局面，发展优势产业，提高人民生活水平，发挥了重要的作用。全国支援西藏，将会大大增强西藏的基础设施建设，为农牧业增强后劲，为国有企业奠定基础，促进西藏经济发展进入快车道。

根据中央扩大内需的精神，国家对西藏新增近8亿元投资。截至1998年底，共审批基础设施建设项目的初步设计及概算157个，其中能源项目56个（含农网改造项目31个），交通项目22个，市政建设项目71个，其他项目8个。开工项目66个。这些项目的建成和开工建设，又将大大改善城乡人民生产和生活条件，进一步缓解“瓶颈”制约，为西藏“九五”计划的实现和下世纪初的发展奠定坚实的基础。同时一大批援藏工程相继建成，将为西藏经济社会发展注入新的生机和活力。