邮电通信是西藏经济社会运行的重要基础设施之一，是信息社会的重要支柱，也是今后加速发展的基本条件之一，它担负着信息传递的主要任务，是联系社会生产、分配、交换、消费四个环节的纽带。从20世纪50年代开始国家就非常注重西藏邮电通信建设。西藏的邮电通信业得到突飞猛进的发展，成绩非常显著。邮电通信业犹如高原彩虹，架起了信息的桥梁。

邮电通信业的历史、变迁与发展

一、解放前的西藏邮政

早在唐朝开辟唐蕃大道时起西藏就建立了古老的邮驿制度。当时由于吐蕃与中原双方在政治、经济、文化等方面的交往，在唐蕃古道上建起了不少驿站，通过这些驿站一站接一站地传递信息。

西藏具有现代意义的邮电通信，始建于清朝末年。公元1910年（清宣统二年），清朝邮政总局成立了拉萨邮界，分别创建了拉萨、江孜、日喀则、帕里和亚东邮局，开通邮路1300里。1911年，西藏正式成立了拉萨邮政管理局，在昌都、硕板多、江达、江孜、日喀则、帕里、亚东设立二等邮局，当年全藏收寄邮件5万余，并开办了汇兑业务。同年又开辟了从成都经康定、昌都到拉萨的国内邮路，计长5100里，全程需时29天。到了20世纪的20年代，十三世达赖喇嘛指示西藏地方政府开办邮电，经过筹备，于藏历水鼠年四月十九日（公元1912年5月26日）由达赖同意拟定了建立“札康”（邮政局）和“达尔康”（电报局）的布告，在拉萨和江孜建立两个大邮局，在浪卡子、曲水建立两个小邮局，办理信件、包裹、汇款等业务。邮路以拉萨为起点，向东至大昭（今工布江达），西南经曲水、浪卡子至江孜。1925年，原西藏地方政府成立了“札康”、“达尔康”，正式兴办了原西藏地方政府系统的邮电通信业。

原西藏地方政府系统的邮电通信业，主要经营邮政和电报业务。邮政服务的地域和范围主要在太昭以西的拉萨至亚东、江孜一带，电报只限于拉萨、江孜、噶大克、那曲、昌都等几个点，1951年后，其业务基本陷于停顿状态。

20世纪初，西藏受到帝国主义列强的侵略，英国在西藏地方的江孜、帕里、亚东开办了邮电机构，这是帝国主义侵略中国的产物。1904年，英国为了达到侵吞西藏的目的，从哲孟雄（锡金）到西藏的江孜架线设站，办起了西藏境内最早的现代邮电机构。之后的几十年西藏邮电虽然也有所发展，但都一直掌握在帝国主义及其代理人手里。英帝国主义第二次侵略西藏，英国侵略军强迫西藏地方政府签订了《拉萨条约》。1908年4月20日，中英两国又签订了《中英修订藏印通商章程》，允许英国在西藏境内开办邮路，从而使英国取得了在西藏长期办邮政的特权。1947年，印度宣告独立，英国在西藏所办的邮电机构全部被印度政府继承，直到1955年4月1日由我国政府收回，才结束了英、印政府在西藏经办邮电的历史。

二、人民邮政的建立与发展

1、人民邮政的建立

西藏和平解放后至平叛改革前，是人民邮电在西藏的创办时期。为了支援西藏人民邮政建设，国家邮电部从1953年起，先后从全国各省、区、市调动了一批又一批的邮电业务骨干、工程技术人员和邮电管理干部进藏。同时，邮电部和西藏工委加大对西藏邮电通信建设的投资，每年拨款发展西藏的邮电通信事业。仅1953－1955年累计投资达82万元之多。西藏工委和国家邮电部根据中央“慎重稳进”的总方针，从“保证党政通信，兼顾民需”的社会政治需求出发，由昌都地区开始，逐步在全西藏创办了人民邮电通信，为西藏邮电通信业的全面发展奠定了基础。1951年1月1日，西藏昌都地区人民解放委员会成立，由政务院直接领导。昌都地区人民解放委员会和川西邮电管理局，根据中央关于解决西藏人民和入藏人员使用邮电问题，在拉萨、日喀则、那曲、阿里等地设立邮政方案的指示，经过认真的准备，川西邮电管理局抽调一批业务骨干，建立了西藏第一批人民邮政。

--1951年4月6日，建立了昌都邮政局。这是人民邮电在西藏创办的第一个邮政机构。从此，人民邮电事业便在西藏高原上诞生了。

--1952年10月1日，后藏日喀则邮电局正式建立，对全社会服务。接着江孜、亚东、黑河等地邮电局相继成立。

--1953年5月，开辟了昌都至拉萨1300多公里的干线马步班邮路。

--1953年10月，阿里建立噶大克电讯局，凭着一部15瓦电台，同西藏各地和祖国内地沟通信息。

--1954年2月6日至16日，西藏相继开辟了拉萨至江孜、江孜至日喀则、江孜至亚东、拉萨至黑河等四条马步班邮路，加快了信件的传递，扩大了报纸、刊物的发行。

--1954年底，昌都地区共设有昌都、江达、宁静（今芒康）、大昭（今工布江达）、丁青、松宗、盐井、硕板多、通麦、贡觉、察隅、则拉宗、洛隆、察雅、扎木15个邮电局，另设有边坝、嘉黎、邦达、岗托、吉塘、左贡、索宗、倾多8个邮电营业处。

--1954年底，随着康藏公路顺利通车拉萨，西藏历史上首次出现汽车邮运。

--1954年12月27日，西康省昌都一等邮车站在昌都镇正式建立，以后又开通了昌都到甘孜、昌都至拉萨的自办汽车邮路，同时在松宗、大昭两地设立了邮车分站。

至此，西藏邮电运输从马步班形式初步转向了现代化的汽车运输。由于邮路的开通，加快了内地与西藏间邮件的传递速度，缩短了西藏和祖国内地的距离。

邮电部西藏邮电管理局根据当时的实际情况，本着人力、物力均可能与必须的原则，首先在县级政权的一些中心城镇建立网点，主要服务于进藏部队与工作人员，同时逐步解决当地人民群众的需要。至1956年底，人民邮电局、所增加到65处，邮电职工达到810人；邮路单程长度为5849公里；电报电路71条，其中有线电路1条，国际电路1条；市内电话交换机容量280门；市内电话用户254户；邮电业务量按当时不变价计算为144.4万元。

2、人民邮电通信的统一管理

西藏和平解放初期，根据《十七条协议》的精神，邮电通信多方开办，同时并存。因此，1951年至1955年人民邮电与西藏地方政府的“札康”、“达尔康”以及印度继承英国开办的邮电通信三家邮电机构并存。1956－1959年，人民邮电与“札康”、“达尔康”两家邮电机构并存，基本实现人民邮电通信的统一管理。