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苏州城市化发展ABC 苏州“城市树”的生长现状,决定了其在今后一段时间内的变化趋势。要让这棵大树在长三角森林中茁壮成长,形成个性,必须施以对胃口的“养料”。 经济城市化方面: 主要应侧重于质量的提高。今后几年要在发展工业、扩大经济重量的同时,采取有效措施,大力发展服务业,以改变“强市弱心”状态。第三产业占比每年如以0.5――0.8的速度增加,到2007年将可超过40%。 人口城市化方面: 从苏州经济发展态势来分析,人口城市化正处于加速发展阶段,未来一段时间将保持每年1.5个百分点左右的上升速度;再加上政府一系列政策措施的强力推动,发展速度会更快,今后五年中平均每年上升幅度有可能超过2个百分点,2007年城镇人口比重将达60%。2007年以后,人口城市化速度可能略有放慢,但每年仍将以1.5-2个百分点的速度上升。 空间城市化方面: 在空间城市化的几个指标中,市区建成区面积在未来几年应继续扩大,到2007年将达到260平方公里;从实现现代化的高标准要求出发,市区绿化覆盖率每年应至少提高1个百分点,到2007年达到42%。 生活城市化方面: 根据当前苏州的生活城市化各项指标发展不平衡,与发达城市相比仍有较大差距的现状,政府应采取有效措施提高经济城市化的质量,努力增加居民收入,同时进一步刺激内需、活跃市场,以改变当前服务业不发达、恩格尔系数居高不下的局面。 苏州市规划局和江苏省城市规划设计研究院在一项研究分析中进一步指出,要实施以下几项战略性举措,来做强做大做优做美苏州城市。 产业发展战略首先,大力发展外向型经济,提高在全国全球的竞争力。苏州已经具备了外向型经济发展的良好基础和广阔前景,在经济全球化和区域经济一体化的大潮中,苏州的综合发展优势将进一步显现。其次,加快发展民营经济,鼓励外来企业本地化。苏州要鼓励民营经济的大发展,深化产业链,将外资企业本地化,走可持续的产业发展之路。第三,要大力发展金融、房地产、物流、旅游等为主体的现代服务业。 人口集聚战略首先,鼓励多种经济发展模式并存,大力增加就业岗位。其次,深化户籍制度改革。苏州城市人口的增长已经转变为以机械增长为主,如果再人为地过多限制人口的流动,将不利于苏州城市化进程的推进。今后苏州中心城市等大城市的户籍管理制度除向高技术人才开放外,仍需基本保持稳定。其他中小城市、小城镇的户籍应该分阶段逐步放开,取消户籍控制,允许农村人口在一定条件下取得合法的城市户口。第三,建立健全社会保障体系,注重城市化综合质量水平的提高。必须处理好深化土地使用制度改革和健全社会保障体系的关系,加快实现农民从土地为载体的实物保障向基金式的社会保障的转移。 空间优化战略首先集中优势力量,力戒分散建设。必须集中主要力量建设城市型地域,大力提高就业岗位和生活质量水准,形成强大的城市化吸引力,对全市的开发区也要统一规划、建设和管理。其次建立适应现代发展要求的基础设施体系,进行统一协调,不能各自为政。 区域协作战略首先积极推进区域一体化、区域城市化。苏州的城市化与上海的关系十分密切,必须建立区域城市化的观念,相互开放资源、劳力、资本、设施、空间等要素市场,在竞争协作中提高。其次积极推进城乡一体化,优化行政区划。减少区域内过多的发展主体单元,使经济社会空间与地域空间尽量整合,是实现苏州城市化进一步发展的必然选择。 我们相信,以一种整体推进的战略化思维来发展苏州的城市化,苏州一定会在长三角进一步确立起竞争新优势,每一个苏州人的生活也会越来越美好。
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