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景宁经济开发区位于景宁畲族自治县县城北部,首期开发面积1.51平方公里。开发区享受民族自治特殊优惠政策,新办企业增值税三年内先征后返50%,所得税五年内全免,电力工程贴费减免10-30%,土地使用城市配套费,增值费实行缓交。 山挡不住开发意识,平淡无奇的浙南山区景宁畲族自治县1991年底产开历史之先河,创建全国第一家省级少数民族经济开发区,短短几年的时间,该经济开发区取得了明显的社会效益和经济效益。初冬时节,景宁民族经济开发区已是脚手架林立,幢幢大楼巍然矗起,宽阔平坦的主干道上汽车往来奔驰。 突破“螺蛳壳里做道场”的旧模式,把发展景宁民族经济的重担从“独轮车”的嗄吱声里解脱出来,变作两翼齐飞,并成为接轨山外的“新窗口”。 历史进入20世纪90年代,在一种强烈的忧患意识的重荷下,景宁县的领导提出,要改变旧观念,推出以“开放促开发,变输血为造血”的扶贫开发兴措,开辟接轨山外的新窗口和经济腾飞的“第二战场”。 1991年12月19日,景宁民族经济开发区在全国122个少数民族自治县中脱颖而出。县里确定把兴办开发区与城镇发展规划相结合的总体思路后,在县城城北划出182亩地,设立景宁民族经济开发区,自费开发。 一支由各部门抽调的精兵强将组成民族经济开发区管委会。缺少图纸资料、没有办事程序、没有文件规定,甚至没有办公用房,一切都是白手起家。正是寒冬季节,从早到晚踩着自行车跑单们的开发区创业者们在几个月内制定出现划建设办理程序,土地出让转让手续和合同文本等文件,保证开发区一上来就正常运转。 第一个大动作是征地拆迁。从1991年底以来,开发区管委会人员每天下午6点以后到村里召开村民会现场办公,搞好发动宣传,严把政策关。由于工作细致到家,不到一年时间,开发区预征的182亩土地如期完成。 刚出生的“婴儿”得到养育的机遇,他们的构思是:借脑袋发家,举债发展。 开发区成立的第一个春天,就碰上了小平同志视察南方重要谈话以后出现的经济发展大气候。天时固然重要,而起主导作用的则是解放思想,抓住机遇,敢闯、实干的开拓精神。 景宁民族经济开发区以银行的80万元贷款为启动资金,从土地招标有偿转让起步,引导县内外财政、金融、房地产和乡镇经济实体参股,积极筹集资金。 1992年5月,在民族经济开发区内的商贸小区,一块1560平方米的地块,首先用公开拍卖的形式实行了有偿转让。经过竞相投标,共得土地转让金80多万元。县里立即用这笔资金投入环境开发,并将回收的资金用于连续开发,再投入市场。如此滚动拓展,景宁民族经济开发区的基础设施就靠这一套“空手道”打出去。如今,开发区与老城区紧紧连在一起,道路已全面建成;新区供水、供电、通讯、排污设施同时安装埋没,一步到位;按照“新区、新貌、新功能、新特色”的标准,以整体规划,分步实施、小区启动,滚动开发的方式,已建成商贸区、工业小区、住宅区。 1994年8月,景宁民族经济开发区被省政府确定为省级开发区后,更成为景宁九十年代发展的一个重要支点。它的意义不仅在于它本身投入产出比,更重要的是它对全县经济所起的产业导向作用,试图在这块新的土地上,用新的种子、肥料和培植方法,种出一片“试验田”,探索新机制的“生长点”,这一思路在景宁已成为共识。 因此,在景宁民族经济开发的实践过程中,各部门不但尽力为开发区提供方便,而且利用自己的网络和渠道为开发区引进项目。加上依托老城开发新区的构想以及少数民族优惠政策,顺应了项目引进和城内许多企业自身发展的要求。在狭窄的老城区内难以进一步扩建的日用化妆品厂、皮鞋厂等一批老企业,纷纷把自己的技改工程放到了邻近的开发区,成为可以嫁接外资、带动当地传统产业进一步发展的“母体”。 这一总体构想的逐步实施,赢得越来越多的投资者的青睐。目前,已引进项目37个,总投资3400万元,已开工10个,初步形成日用化工、电子产品、药用胶丸、皮鞋制品、玻纤布、农特产品加工等生产格局。目前,开发区内注册企业49家,注册资金7498万元,1997年开发区内实现工业产值7491万元,商贸营业额4。6个亿元,税利864万元。 新区依托老城,举债快速发展,老城区借助新区脱胎换骨。这一举两得的发展战略,使一个集工业、商贸和居民住宅于体的民族经济开发区呼之欲出。目前,开发区第二期开发已拉开了序幕,将以其亮丽的姿态,吸引各地投资者。一个更新更大的畲乡景宁城正在浙南山区崛起。 |